我国民间资本进入天然气产业问题研究

【摘要】：天然气是一种清洁高效的能源,随着能源形势的不断严峻和环保意识的加强,政府已下决心大力推广天然气的使用。在“十五”规划中已明确提出要将天然气的在一次能源中的消费比例从目前的3%提高到2010年的6%—7%。为此,天然气产业发展势在必行。但是,目前我国天然气产业发展中存在着资金瓶颈和下游市场开发缓慢的问题,这些问题仅依靠政府和国有油气公司是无法解决的。而我国民间资本由于其资本规模的不断壮大和其自身高效的产权特点恰好可以弥补我国天然气产业发展中的问题。因此,有必要在天然气产业中引入民间资本。但目前我国天然气产业政府规制中存在着一些问题,影响着民间资本的引入工作。 本文在归纳总结目前天然气产业政府规制中存在的问题的基础上,运用经济学相关理论,采用规范与实证相结合的分析方法,对现行天然气产业政府规制如何影响民间资本的引入进行了较为深入的分析,并针对这些问题提出了建立独立的政府监管机构,完善天然气产业法律框架,气网分开和改革定价和税收机制的政策建议。最终起到为政府在天然气产业中引入竞争以促进我国天然气产业发展,进而实现能源结构调整政策目标,提供参考和建议的作用。 【关键词】：天然气产业 政府规制 民间资本 自然垄断
【学位授予单位】：北京化工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2005
【分类号】：F426.22
【目录】：

• 一、引言9-13
• 1．1 选题背景9-11
• 1．2 研究思路与方法11-13
• 1．2．1 论文研究思路11-12
• 1．2．2 论文研究方法12-13
• 二、天然气产业引入民间资本的理论基础和客观必然性13-27
• 2．1 天然气产业引入民间资本的理论基础13-18
• 2．1．1 产权理论13-15
• 2．1．2 公共选择理论15-17
• 2．1．3 理论述评17-18
• 2．2 我国天然气产业引入民间资本的必要性分析18-27
• 2．2．1 民间资本进入天然气产业有利于解决产业整体经营效率问题18-21
• 2．2．2 民间资本有利于解决天然气产业发展的资金瓶颈问题21-24
• 2．2．3 民间资本进入天然气产业有利于加快天然气产业下游市场开发速度24-27
• 三、我国天然气产业政府规制问题分析27-39
• 3．1 我国天然气产业政府规制现状27-30
• 3．1．1 我国天然气产业监管职能分配现状27-28
• 3．1．2 天然气产业法律供给现状28
• 3．1．3 我国天然气的定价规制现状28-29
• 3．1．4 天然气税收规制现状29-30
• 3．2 我国天然气监管体制中存在的问题30-34
• 3．2．1 政府监管职能分散、交叉重叠与缺位并存30-31
• 3．2．2 政企不分的弊病依然存在31-32
• 3．2．3 天然气产业立法不足32-33
• 3．2．4 天然气定价机制不合理33
• 3．2．5 天然气产业税收制度存在严重缺陷33-34
• 3．3 天然气产业政府规制的合理性分析34-39
• 3．3．1 现行规制引发的经营风险问题34-36
• 3．3．2 现行规制引发天然气企业经营成本过高问题36
• 3．3．3 现行规制引发天然气竞争力不足问题36-39
• 四、天然气产业政府规制改革的理论分析及国际经验的借鉴39-50
• 4．1 政府规制理论概述39-40
• 4．2 天然气产业政府规制改革的理论分析40-45
• 4．2．1 对天然气产业传统自然垄断性的反思40-42
• 4．2．2 天然气产业政府规制的必要性42-44
• 4．2．3 自然垄断产业政府规制理论的发展——天然气产业政府规制改革的理论基础44-45
• 4．3 发达国家天然气产业政府规制及启示45-50
• 4．3．1 发达国家天然气产业监管现状45-48
• 4．3．2 发达国家对天然气产业监管给我国的启示48-50
• 五、引导民间资本进入天然气产业的若干政策建议50-59
• 5．1 我国天然气产业政府规制改革的基本方向50-52
• 5．2 鼓励我国民间资本进入天然气产业的若干政策建议52-59
• 5．2．1 政企分开，建立独立的监管机构52-53
• 5．2．2 建立管理天然气产业的法律框架，为引入民间资本提供法律保障53-54
• 5．2．3 气网分开，建立国有天然气管道公司统一经营天然气管道54-56
• 5．2．4 合理制定管输费率，放开天然气其他领域定价监管56-57
• 5．2．5 改革税制，鼓励民间资本投资天然气项目57-59
• 六、结论59-61
• 6．1 本文的研究结论59
• 6．2 本文研究的创新59
• 6．3 本文研究的不足及今后的研究方向59-61
• 参考文献61-66
• 致谢66-67
• 攻读硕士期间发表的学术论文67

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