论解制与规制重建的路径选择——以西部石油城区天然气供给体系的规制重建为例

【摘要】：天然气供给体系的规制重构,是由天然气供给生产的产业属性、运营方式和产业发展需求所决定的。天然气供给的自然垄断性、运营方式的结构性失衡以及产业发展的动态性,决定了重构规制的过程,体现为解制与规制的内在统一。建构"弱—经济性规制——强—社会性规制"的规制模式,意味着政府将逐渐淡化干预行业经营的微观经济政策,而将注意力转移到应对行业生产的外部不经济和基于信息不对称而诱发的社会问题上来。协商性规制、联合性规制和激励性规制,作为政府规制的创新工具,在实践中的强弱应用,将有效克服"规制悖论",从而使规制回归于消费者代理人的公共权力身份,体现维护公共利益的本质。 【作者单位】： 华南农业大学公共管理学院;
【关键词】： 规制失灵 规制重构 经济性规制 社会性规制
【基金】：教育部新世纪优秀人才支持计划项目《地方政府公共物品的供给能力研究》(NCET-08-0903)阶段性成果之一 四川省人文社会科学重点研究基地 四川省石油天然气发展研究中心项目《转型期西部石油城区公共服务供给体系重建研究》(SKB07-08)阶段性成果
【分类号】：F426.2
【正文快照】： 天然气产业在中国国民经济中占据着重要的地位,以天然气供给替代传统高能耗能源,顺应了当今时代对环境保护的要求,有利于科学发展观的贯彻与实施。从结构上看,中国天然气产业供给体系具有自然垄断的性质,市场机制在这种特殊的产业供给秩序中,起不到完全的作用,只能通过规制手

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