我国光伏产业扶持性政策及其绩效研究

【摘要】：在政府的大力扶持下,我国光伏产业的规模扩张速度空前,产业集聚效应增强。但这种盛况并未持续很久,2011年起出现的市场需求萎缩、产能严重过剩、企业纷纷破产等问题让我们开始反思政府扶持对于产业发展的影响。探究我国现有光伏产业扶持性政策体系是否合理,以及政策工具的使用绩效如何对于我国光伏产业健康持久的发展具有重要意义。 本研究首先分析了世界主要国家光伏产业的发展现状及典型的扶持性政策,并对自由经济局面和政策驱动局面两种情境下世界扶持性政策的效果进行了预测。 本研究立足于政策文本本身,从产业链、市场渗透、政策工具三个角度对政策工具进行了分类。笔者在已有研究的基础上,首次提出政策工具的三维分析框架,第一维度是政策工具的分类,第二维度是光伏产业活动环节的分类,第三维度是发布单位级别的分类。通过对1994年至2014年政策文本的统计分析,得出结论：我国光伏产业扶持性政策工具的应用不平衡,偏重于环境型和供给型政策工具；产业活动阶段的政策工具分布不合理,主要集中于投资、生产和消费阶段。 我国光伏产业扶持性政策的实际绩效评估显示：供给型政策工具对于产业的短期扩张具有明显效果,但整体经济效益偏低；环境型政策工具有利于营造公平竞争的市场环境、平衡市场供求；需求型政策工具具有较好的“投入——产出”效益,能够激励企业提高生产效率,维护市场的公平竞争,对光伏产业的良性发展具有积极作用。 最后,笔者提出了光伏产业的扶持性政策的“三阶段”理想模式,并结合国内实际情况及国际成功经验提出相应的政策建议。 【关键词】：光伏产业 扶持性政策 政策工具 政策绩效
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F426.6
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-8
• 1. 绪论8-13
• 1.1 研究背景8
• 1.2 研究目的和意义8-9
• 1.3 研究方法9-10
• 1.4 研究的创新点10-11
• 1.5 论文框架11-13
• 2. 相关概念和文献综述13-19
• 2.1 产业政策的相关概念13-14
• 2.1.1 产业政策概念13
• 2.1.2 政策工具概念13-14
• 2.2 光伏产业的相关概念14-17
• 2.2.1 研究对象的界定14-15
• 2.2.2 光伏产业的相关概念15-16
• 2.2.3 光伏产业链16-17
• 2.3 光伏产业扶持性政策的文献综述17-19
• 2.3.1 光伏产业扶持性政策的国别比较17-18
• 2.3.2 光伏产业扶持性政策的绩效评估18-19
• 3. 国内外光伏产业发展现状19-34
• 3.1 世界光伏产业发展现状及特征19-24
• 3.2 部分国家典型光伏产业政策工具的应用24-26
• 3.3 世界扶持性政策的效果预测26-28
• 3.4 国内光伏产业的发展现状28-32
• 3.4.1 我国光伏产业的产业规模28-29
• 3.4.2 我国光伏产业的空间布局29-31
• 3.4.3 2014年我国光伏产业的挑战31-32
• 3.5 国内光伏产业的扶持力度32-34
• 4. 我国光伏产业政策工具的研究34-55
• 4.1 政策文本的选择34-36
• 4.2 产业链角度的政策归类36-37
• 4.3 市场渗透角度的政策归类37-38
• 4.4 政策工具的三维框架构建及其统计学分析38-50
• 4.4.1 构建分析框架38-41
• 4.4.2 分析单元与类目的定义41-45
• 4.4.3 信度和效度的评估45
• 4.4.4 频数统计分析45-47
• 4.4.5 政策工具维度分析47-48
• 4.4.6 产业活动类型维度分析48-50
• 4.5 扶持性政策的综合评价50-55
• 4.5.1 政策工具的应用频率不平衡50-53
• 4.5.2 政策工具集中在光伏产业投资、生产和消费阶段53-55
• 5. 我国光伏产业扶持性政策的绩效评价55-62
• 5.1 供给型扶持政策的绩效55-56
• 5.2 环境型扶持政策的绩效56-58
• 5.3 需求型扶持政策的绩效58-62
• 6. 研究结论与政策建议62-65
• 6.1 研究结论62-63
• 6.2 政策建议63-64
• 6.3 研究不足及展望64-65
• 参考文献65-68
• 附录68-87
• 攻读硕士期间取得的研究成果以科研情况说明87-88
• 致谢88

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