节能减排治道变革——从条块分割向整体政府转变

【摘要】：我国节能减排政府管理体制中存在比较严重的条块分割现象,配套政策和技术缺乏,权责不符,责任不明,各自为政,阻碍了节能减排工作的进一步开展。为了有效解决这一问题,借用整体政府的理念,构建节能减排工作中的整体政府实践模型,探索节能减排的治理之道。该模型分为4个方面,即新的理念——将"整体"理念融入节能减排工作中;新的工作方式——组织的伙伴关系与联合;新的激励方法——共享节能减排成果,共担污染责任;新的制定政策、设计方案的方式——利益相关部门间的协商与对话。 【作者单位】： 中国地质大学公共管理学院;
【关键词】： 节能减排 治道变革 条块分割 整体政府
【基金】：教育部人文社会科学重点研究基地重大招标项目(08JJD820166) 武汉市软科学研究计划项目(201040333118)
【分类号】：F124;F205
【正文快照】： 0引言节能减排作为落实节约资源、保护环境基本国策的重要内容,是我国政府面临的重要任务。同时,政府参与节能减排也有一定的理论背景。1968年哈丁的公地悲剧理论、1965年奥尔森的集体行动的逻辑理论以及社会公共理论等都充分说明了政府参与节能减排的必要性[1]。但是,由于政

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