秸秆焚烧污染治理的政策工具选择——基于公共政策学、经济学维度的分析

【摘要】：秸秆焚烧污染具有多重危害,秸秆禁烧困境从公共政策学维度分析在于缺乏可以有效协调各方利益关系的政策规制工具组合,而从经济学维度分析的关键解为如何将农户焚烧秸秆的外部效应内在化,两个分析维度之间具有一定的关系,汇合为两大藩篱:政策工具的组合、秸秆的综合利用。具体解决农作物秸秆焚烧污染治理困境的政策工具选择应从以下三个方面出发:重视经济激励型政策工具、创新命令与控制型政策工具、引入环境自愿型政策工具,且在这三个方面中都渗入了秸秆的综合利用因素。 【作者单位】： 河海大学公共管理学院;
【关键词】： 秸秆 焚烧 公共政策学 经济学 维度 政策工具
【基金】：全国教育科学"十二五"规划2012年度教育部重点课题(课题批准号DIA120275)资助
【分类号】：X712;S38
【正文快照】： 农作物秸秆是宝贵的生物资源,具有多种利用价值,秸秆一般指小麦、薯类、水稻、玉米、甘蔗以及棉花等农作物在收获籽实后剩余的部分。我国秸秆资源丰富,居世界秸秆总产量的20%-30%,近年来秸秆总产量呈不断增长态势,与1952年比净增2.88倍,至2008年总量已超8亿t,为世界第一秸秆大

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