我国水电建设工程监理面临的问题及其对策建议

【摘要】：写作目的与意义 目前，我国水电监理企业约有82家。十几年来，监理工作不断规范化，监理队伍不断成长发展，为我国的水电建设事业作出了很大的贡献。但由于我国水电监理企业的发展历史不长，规模较小，仍然是一个新兴的行业，既存在着体制上的诸多弊端，也有企业内部管理上的许多问题。根据中国建设监理协会的一项调查结果：目前“真正有实力、有业绩、有信誉的工程监理企业只占10%，一般化的占60%，较差的接近30%。” 这是对我国工程监理行业现状的高度概括性描述。本人长期供职于一家国有大型勘测设计院，从事水电监理工作十几年，对此深有感触。因此，本文试图通过分析水电监理企业目前存在的主要问题，提出一些解决问题的对策，同时对水电监理企业在未来的发展前景、特别是水电监理企业如何利用国家未来15~20年水电大开发的有利时机，把企业做大做强，积极应对我国加入WTO 后面临的挑战方面，提出一些有益的见解和建议。 本文的主要内容与观点 本文首先回顾了我国水电工程建设监理的三个发展阶段以及水电工程建设监理制推行以来逐步颁布和制订的法律、法规和依据，阐述了我国开展水电工程建设监理的理论依据和法制环境，并在此基础上从三个方面比较系统地分析了目前我国水电工程建设监理面临的主要问题及其形成原因：（1）政府宏观管理方面：职能的转变尚不彻底、监督管理有待理顺、公平公正的市场竞争机制远未形成、监理取费问题仍未得到解决、法律法规制度尚未配套；（2）行业协会的管理方面：作用有限，自身建设尚待加强、监理工程师的系统培养制度尚未建立；（3）监理企业自身的建设和管理方面：现代企业制度的建立尚未完善、从业人员整体素质不高、缺乏激励与创新机制。其中，对水电监理业的市场竞争环境、监理企业现代企业制度的建立、从业人员的素质等社会极为关心的话题进行了较为详细的分析。同时，也简单说明了人们对实行建设监理制的认识误区。 针对上述提出和分析的问题，本文在第四章结合我国水电工程建设监理适应 WP=3 国家经济发展、特别是国家西部水电大开发的需要以及我国加入WTO后面临的严峻挑战和带来的机遇，提出了一些比较有价值的对策和建议。最后，从经营模式多样化、产权主体多元化、管理集约化三个方面较为详细地介绍了国外大型咨询公司的发展历程和现状，以期对我国整个水电监理行业的发展有所启示和借鉴作用。 主要贡献 本文根据我国水电工程建设监理业的发展历程和现状，全面分析了水电监理行业目前存在的主要问题及其成因，从政府管理、行业自律以及水电监理企业自身的建设和企业化改革等三个方面进行了深入的探讨并提出了相应的对策和建议，对于规范水电监理行业的管理，促进整个行业的健康发展，拓展监理企业的全过程监理和项目管理之路，提高水电监理企业的竞争能力，以及应对加入WTO以后所面临的挑战，增强我国水电监理企业在国际市场的竞争力具有重要意义。由于水电监理行业只是我国工程建设监理业的一个分支，其面临的主要问题在整个工程监理领域仍然存在，因此，本文所探讨和提出的对策和建议，不但对目前水电工程监理行业正在进行的企业化改革具有重要的参考价值，而且对我国整个建设监理行业的改革和发展也极具借鉴价值。 【关键词】：水电工程监理 现状 问题 对策和建议
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2004
【分类号】：F426.6
【目录】：

• 前言9-11
• 第一章 我国水电建设工程监理的发展历程11-12
• 第二章 我国水电建设工程监理的理论基础和法律法规12-16
• 2.1 我国水电工程开展建设监理的理论基础12-13
• 2.2 我国水电工程开展建设监理的法规和依据13-16
• 2.2.1 法律13-14
• 2.2.2 行政法规14-15
• 2.2.3 部门规章15
• 2.2.4 依据15-16
• 第三章 我国水电建设工程监理目前面临的主要问题及其成因16-30
• 3.1 政府宏观管理方面16-22
• 3.1.1 政府职能的转变尚不彻底16-17
• 3.1.2 政府监督管理有待理顺17-18
• 3.1.3 公平公正的市场竞争机制远未形成18-20
• 3.1.4 监理取费问题仍未得到解决20-21
• 3.1.5 法律法规制度尚未配套21-22
• 3.2 监理行业协会的管理方面22-24
• 3.2.1 行业协会的作用有限，自身建设尚待加强23-24
• 3.2.2 监理工程师的系统培养制度尚未建立24
• 3.3 监理企业自身的建设和管理方面24-29
• 3.3.1 现代企业制度的建立尚未完善24-27
• 3.3.2 从业人员整体素质不高27-28
• 3.3.3 缺乏激励与创新机制28-29
• 3.4 对建设监理的一些认识误区29-30
• 3.4.1 业主单位的认识误区29
• 3.4.2 承包单位的认识误区29-30
• 第四章 解决问题的对策和建议30-68
• 4.1 加快政府职能的转变30-33
• 4.2 明确工程监理的定位、范围和发展方向33-35
• 4.3 改进监理人员执业资格管理35-38
• 4.3.1 监理人员执业资格管理现状35-38
• 4.3.2 对监理人员执业资格管理的建议38
• 4.4 促进和培育公平的市场竞争环境38-40
• 4.4.1 加强政府的监督力度，规范市场行为39
• 4.4.2 加强法制建设，发挥行业协会的作用39-40
• 4.5 加强和发挥行业协会的作用40-42
• 4.5.1 行业及相关信息的收集、汇总和定期发布40-41
• 4.5.2 促进本行业企业的技术进步和管理创新41
• 4.5.3 进一步规范行业内企业的竞争行为，提高企业的竞争力41-42
• 4.5.4 促进企业的对外交流，积极协助成员企业开拓国际市场42
• 4.5.5 为企业发展提供融资担保42
• 4.6 推动监理企业的产权制度改革，促进行业结构的调整42-50
• 4.6.1 我国水电建设工程监理企业的现状42-44
• 4.6.2 加快水电监理企业的产权制度改革44-48
• 4.6.3 大力推进监理行业结构调整48-50
• 4.7 提高监理水平，避免责任风险50-53
• 4.7.1 严格履行合同50-51
• 4.7.2 提高专业技能51
• 4.7.3 提高管理水平51
• 4.7.4 加强职业道德约束51-52
• 4.7.5 完善法律体系52
• 4.7.6 推行职业责任保险52-53
• 4.8 重视监理人才的引进、培养和储备，构建科学的用人机制53-56
• 4.8.1 重视监理人才的引进、培养和储备53-55
• 4.8.2 建立科学的用人机制55-56
• 4.9 加强企业公信力的建立，培育一批名牌监理企业56-58
• 4.10 积极应对和参与国际竞争，提高我国水电监理企业的竞争实力58-63
• 4.10.1 加入WTO后我国水电建设工程监理面临的挑战与机遇58-61
• 4.10.2 加入WTO后我国水电监理行业采取的对策61-63
• 4.11 国外工程咨询业的发展对我们的启示63-68
• 4.11.1 产权体制63
• 4.11.2 经营和服务范围63-64
• 4.11.3 公司管理方式64-65
• 4.11.4 政府对咨询业的管理65-66
• 4.11.5 国际市场前景66-68
• 参考文献68-70
• 致谢70-71

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