地方政府间跨区域大型水电工程项目的税收分配问题研究

【摘要】：我国是全球第二大能源消费国,在经济迅速发展的同时,对能源尤其是电能的需求日益膨胀。水电作为清洁的能源是优先发展的对象,但目前我国跨区域水电工程的发展面临着诸多问题,其中税收收入分配不合理是重要问题之一,这是与区域协调发展是相悖的,同时也不利于水电资源的合理开发。跨区域水电工程的税收收入问题已成为我国税收收益分配的一大难题。1994年我国实行了分税制的改革,主要解决了中央和地方的税收分配问题,而对地方政府间关于跨区域经营企业的税收分配安排仍然缺乏。此外,跨区域水电工程税制的设定以及对工程移民的安排存很大的问题,这成为影响我国地方政府间大型跨区域水电工程税收收入分配的主要原因。 本文从我国水电工程税收制度、税收安排入手,分析当前跨区域水电工程税收收入现状,对当前情况深入了解后,从完善水电工程税收制度以及地方政府间跨区域水电工程横向税收收入分配入手结合国外跨区域企业税收收入安排,并以溪洛渡、向家坝两座跨区域水电工程的税收收入分配问题为例,对我国地方政府间跨区域水电工程税收收入分配做出可行性建议。 本文正文主要分为引言和主体两个部分,引言主要包括针对问题研究的背景、意义,相关理论的阐述和前人的研究成果,而主体主要包括五个部分。首先分明确提出了发展大型水电工程的重要性以及由此引出的跨区域水电工程税收分配的相关问题。其次介绍当前跨区域大型水电工程涉及税法及征收制度,主要从工程所涉及得税种、税率以及相关优惠政策出发,对现阶段跨区域水电工程的税收现状进行实证分析。再次根据有关税制的阐述分析当前跨区域大型水电工程税收设计和分配存在的问题以及产生的原因。然后为上述出现的原因从跨区域水电工程税收设计、费用支出补偿等方面结合国外跨区域水电工程分配办法,并优化地区间税收分配测算方法,为解决有关问题提出可行性的建议。最后介绍溪洛渡水电站与向家坝水电站税收收入分配情况,结合实际例子分析解决跨区域水电工程税收收入分配方案。 【关键词】：水电业 跨区域水电工程 税收 收入分配
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F812.42
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 第一章 引言10-19
• 第一节 研究的背景和意义10
• 第二节 相关文献综述10-16
• 一、跨区域大型工程引起政府间税收分配问题相关理论10-14
• （一） 总部经济理论10-11
• （二） 汇总纳税理论11-12
• （三） 跨区经营税收属地管理理论12-13
• （四） 税收制度和政策设计理论13-14
• 二、当前国内外研究现状14-16
• 第三节 本文的框架结构及研究方法16-19
• 一、本文框架结构16-17
• 二、本文研究方法17
• 三、本文研究思路17-19
• 第二章 发展水电业的重要性和跨区域大型水电项目税收与分配的基本理论19-25
• 第一节 发展大型水电工程的重要性19-23
• 第二节 跨区域水电项目税收与分配的基本理论23-25
• 第三章 跨区域大型水电工程涉及税法及征收制度25-32
• 第一节 现行水电业税制的现状25-26
• 一、增值税25
• 二、企业所得税25-26
• 第二节 现行水电业涉及的税收优惠26-27
• 第三节 地方政府间跨区域大型水电工程项目税收收入分配政策现状27-30
• 第四节 地方政府间跨区域大型水电工程项目税收分配测算方法的初步构建30-32
• 第四章 当前跨区域大型水电工程税收设计和分配存在的问题32-38
• 第一节 现行水电工程税负过高32-33
• 第二节 大型水电工程的跨区域经营导致地方政府间税收分配不合理33-34
• 第三节 跨区域水电工程立法权缺位和分配制度不规范34-35
• 第四节 水电工程造成移民相关补偿制度滞后影响税收分配35-38
• 第五章 解决跨区域大型水电工程税收分配的可行性建议38-47
• 第一节 国外解决跨区域水电工程税收分配的概述38-39
• 一、美国区域税收分配方法概述38
• 二、德国区域税收分配方法概述38-39
• 第二节 完善水电工程税收的建议39-42
• 一、涉及税收收入归属的划分机制39-41
• （一） 分支机构预缴增值税、总机构统一清算39-40
• （二） 涉及企业所得税收入归属的划分机制40-41
• 二、降低税负、完善水电工程税收41-42
• 第三节 建立和完善水电税收收入分配制度的政策建议42-45
• 一、制定《税收收益分配法》42-43
• 二、确定税收收益分配的基本原则43
• 三 协调地方政府间水电工程横向税收分配以及移民安置的建议43-45
• 第四节 完善地方政府间跨区域水电工程税收收入分配测算方法的建议45-47
• 第六章 溪洛渡水电站与向家坝水电站税收分配研究47-54
• 第一节 溪洛渡水电工程和向家坝水电工程简介47
• 第二节 溪洛渡水电站与向家坝水电站税收入收入分配现状47-54
• 一、跨区域水电工程生产经营地和总、分机构分离47-48
• 二、当前移民因素在跨区域水电工程税收分配中所占比重偏低48-49
• 三、财产因素在跨区域水电工程税收分配中无法得到体现49-51
• 四、导致水资源富裕地区患上了“荷兰病”51
• 五、综合考虑水电税收收益分配方面的相关因素，完善税收分配方案51-54
• （一） 加大移民人口因素所占比重。52-53
• （二） 增加移民资产因素53-54
• 第七章 结论与展望54-55
• 参考文献55-57
• 致谢57-58
• 附录 攻读学位期间所发表的学术论文及科研成果目录58

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