云南水电工程项目移民资金使用财务效率研究

【摘要】：云南水资源丰富,截止2015年底,云南省电力总装机达7227万千瓦,如果按年发电3500小时,可发电1860亿度。每度电上网电价0.25元,年销售收入可实现465亿元。若年发电4000小时,年销售收入可实现530亿元,由此可见,水电工程的建设发展可以推动当地经济的巨大发展,可随着水电工程项目的不断开发,水电移民的人数也在不断增加,预计2020年我省的移民人口将达到25万人,目前来看云南的移民安置区主要集中在贫困山区、少数民族地区,即使一直秉承“先移民后建设”“轻搬迁重发展”的思路开展移民工作,但在移民搬迁过程中还是存在众多的问题和矛盾,这些问题已成为水电开发的难点、影响稳定的重点、社会关注的焦点。近五年来,我省年均投入移民安置资金达70亿元左右,2012年高达100多亿元,主要用于移民搬迁安置,如新建移民安居房区、建新房、移民安置区基础设施建设等；截止2014年底,后期扶持资金也累计投入69.14亿元,主要用于帮助移民搬迁后的移民发展农业、养殖业等经济产业项目上,移民资金“一站式”的投入帮助移民搬迁前的安置,搬迁后的发展,但移民安置区的经济发展仍然滞后、缓慢,移民的生活质量仍然不高,前期移民资金的分配不均,发放不及时、挪用、占用现象凸显,后期移民资金投入不平衡、扶持项目无产出、扶持项目收益率低等问题严重影响移民资金使用效率,因此,只有对移民资金进行严格的管理和使用、提高移民资金的使用效率才能真正达到“搬得出稳得住能致富奔小康”的移民目标。文章利用理论与实证检验相结合的方法,站在财务管理角度分析移民资金在融资、投资、使用过程中存在的问题和原因,通过定量构建财务收入指标、主要指标、次要指标和辅助指标和定性构建财务绩效评价表来对前期安置的移民资金和后期扶持移民资金的财务效率进行评估,同时为了检验移民资金财务效率指标构建的合理性及可行性,作者以澜沧江流域水电站前期安置的移民资金、后期扶持项目投资的移民资金为例进行实证,最后,在对移民资金财务效率评估体系构建及实例论证的基础上,对照政策标准,全面总结经验教训,提出相应的对策建议。 【关键词】：水电工程移民 移民资金 财务效率 澜沧江流域
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D632.4
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 1. 绪论8-17
• 1.1 研究背景8-9
• 1.2 研究的目的与意义9-10
• 1.3 论文的创新点10
• 1.4 论文的结构安排10-11
• 1.5 主要研究方法11-12
• 1.6 国内外研究综述12-17
• 1.6.1 国内研究12-15
• 1.6.2 国外研究15
• 1.6.3 相关研究评述15-17
• 2. 相关概念及理论17-26
• 2.1 相关概念界定17-20
• 2.1.1 移民和水库移民17-18
• 2.1.2 移民资金及移民资金的构成18-19
• 2.1.3 移民资金特点19-20
• 2.1.4 资金财务效率评价体系20
• 2.2 相关理论阐述20-26
• 2.2.1 定量指标构建20-25
• 2.2.2 定性分析后期扶持项目移民资金财务效率25-26
• 3. 云南水电工程移民资金现状26-31
• 3.1 云南水电工程现状26-28
• 3.1.1 云南省金沙江流域水电工程项目开发及移民情况26
• 3.1.2 云南省澜沧江流域水电工程项目开发及移民情况26-27
• 3.1.3 云南省怒江流域水电工程项目开发及移民情况27-28
• 3.2 移民资金现状28-29
• 3.3 移民资金财务评价现状29-31
• 4. 移民资金存在的问题及原因分析31-39
• 4.1 移民资金存在的问题31-37
• 4.1.1 移民资金融资角度存在问题分析31-33
• 4.1.2 移民资金投资角度存在问题分析33-35
• 4.1.3 移民资金使用角度存在问题分析35-37
• 4.2 影响移民资金的原因分析37-39
• 4.2.1 业主追求的经济利益最大化37
• 4.2.2 移民资金概算总量和补偿标准不到位37-38
• 4.2.3 移民资金中移民部门的实施管理费普遍超支,执行不严38
• 4.2.4 移民资金财务核算和管理制度不健全38-39
• 5. 云南省澜沧江流域水电工程移民资金财务使用效率评价39-48
• 5.1 利用收入指标分析澜沧江流域移民资金财务使用效率39-41
• 5.1.1 水电站移民资金到位率及完成率39-40
• 5.1.2 移民资金投入乘数评价40-41
• 5.2 利用主要指标分析澜沧江流域移民资金财务使用效率41-44
• 5.3 利用次要指标分析澜沧江流域移民资金财务使用效率44-45
• 5.4 利用辅助指标分析澜沧江流域移民资金财务使用效率45
• 5.5 定性分析澜沧江流域移民资金财务使用效率45-47
• 5.6 结论47-48
• 6. 对策建议48-51
• 6.1 加强移民资金使用及管理的组织领导48
• 6.2 理顺大型水电工程移民资金使用财务评价体系48-49
• 6.3 完善和提高会计核算基础工作49
• 6.3.1 要建立健全财会管理机构财会岗位责任制和财务规章制度49
• 6.3.2 规范移民资金审批和拨付程序49
• 6.3.3 强化和提高会计核算基础工作49
• 6.4 建立健全移民资金管理的激励奖惩机制49
• 6.5 加强移民资金的监督检查机制49-50
• 6.6 建章立制,确保移民的参与权、监督权和知情权50
• 6.7 建立移民资金监管平台,及时公开资金运行情况50-51
• 参考文献51-54
• 致谢54

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