怒江水电开发政策变迁研究

【摘要】：本论文主要运用美国学者保罗·A·萨巴蒂尔关于政策变迁的倡导联盟理论对怒江水电开发政策进行了分析，有利于怒江水电开发走向正确的道路，同时也有利于倡导联盟理论在中国大陆的传播和应用，有利于对中国特色的政策过程理论的探寻。 本论文通过对怒江水电开发政策变迁过程进行梳理。结合怒江水电开发政策变迁过程可以把它分成政策酝酿和形成阶段、质疑与回应阶段、评估与修正阶段找出政策变迁中的问题和原因。以倡导联盟理论框架和各因素分析为理论指导来观察我国政策过程，了解到怒江水电开发所暴露出的问题，例如子系统不活跃、跨联盟学习困境和外部因素影响严重等。并且也对其进行了原因的深入分析，将子系统不活跃的机理和学习条件的不具备等因素提炼出来，看到了怒江水电开发政策过程中的改进的地方。其次，通过问题和原因来一一提出对策分析。对策的提出有助于解决怒江水电开发政策变迁中的问题，同时也为未来我国公共政策过程提供了借鉴意义。通过与问题和原因的一一对应，本文把对策分为三个部分，第一是调整政策子系统结构，第二是增加联盟内外的互动，第三是破解内部限制因素。 论文采用文献研究法、理论分析法、个案研究法相结合的方法，将保罗﹒A﹒萨巴蒂尔政策变迁之倡导联盟理论作为研究怒江水电开发政策变迁的理论。从政策子系统、政策学习、内外部因素三个方面来对怒江水电开发政策进行理论解读，并且借鉴各方陈述的观点，从这些成果之中可分析出政策信念等因变量，来提出政策变迁的方向性对策。 【关键词】：云南怒江水电开发 政策变迁 倡导联盟理论
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F426.61
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-8
• 绪论8-17
• 1 相关概念界定与理论阐述17-24
• 1.1 相关概念界定17-18
• 1.1.1 水电开发17
• 1.1.2 政策变迁17-18
• 1.2 倡导联盟理论概述18-24
• 1.2.1 倡导联盟理论提出18-19
• 1.2.2 倡导联盟理论的前提假设19
• 1.2.3 倡导联盟理论的核心观点19-24
• 2 怒江水电开发政策变迁过程24-28
• 2.1 怒江水电开发政策酝酿与形成阶段（1958 年—2003 年）24-25
• 2.2 怒江水电开发政策质疑与回应阶段（2003 年—2004 年）25-26
• 2.3 怒江水电开发政策评估与修正阶段（2004 年至今）26-28
• 3 怒江水电开发政策变迁中存在的问题及原因28-36
• 3.1 怒江水电开发政策变迁中的问题28-29
• 3.1.1 政策变迁中子系统不活跃28
• 3.1.2 跨联盟学习遇到困境28-29
• 3.1.3 政策变迁的外驱力受到束缚29
• 3.2 怒江水电开发政策变迁存在问题的原因分析29-36
• 3.2.1 政策内部子系统结构单一30-32
• 3.2.2 政策学习的条件不充分32-34
• 3.2.3 外部环境的特殊性制约着政策变迁的外驱力34-36
• 4 完善怒江水电开发政策变迁的对策36-42
• 4.1 调整政策子系统结构扩大参与主体范围36-38
• 4.1.1 强化政策核心信念的公共性36
• 4.1.2 决策机构适当放权，畅通多元参与决策的渠道36-37
• 4.1.3 改变单一的精英决策模式，提高公民的政策知情权37-38
• 4.2 增加联盟内外互动发挥政策学习机制38-39
• 4.2.1 官方决策机构发挥政策掮客的协调作用38
• 4.2.2 提高专业论坛在决策中的地位38-39
• 4.2.3 整合联盟内部资源，促进联盟间的协调互动39
• 4.3 破解内部限制因素准确掌握外部变化39-42
• 4.3.1 构筑“复合行政”府际协调机制39-40
• 4.3.2 建立和完善水电生态补偿机制40-41
• 4.3.3 解决生态移民引发的文化与生产难题41-42
• 结束语42-43
• 参考文献43-46
• 致谢46-47

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