水电项目开发利益共享模型研究

【摘要】：水电资源作为清洁的可再生能源是我国的优势资源,在能源供应中占据着重要地位。当前,水电开发面临着移民安置、生态环境、地方经济发展等诸多问题的考验,而这些问题大多体现在水电开发的资源付出和利益的不平衡、不对称上,因此处理好水电资源开发中的利益关系是关键。基于上述现实要求,本文将生态环境作为项目可行的前置条件,把研究的重点集中于移民安置和地方发展,在落实国家现有移民政策的前提下,提出了共享水电开发利益的解决途径。 本文首先通过研究文献、国家政策和项目实践,在目前水电开发利益共享相关研究成果和实践经验的基础上,从利益相关者理论的角度,基于资源要素价值和地租理论构建了水电开发的利益共享模型。通过对土地资源综合价值的测算,从移民征地补偿费的不同使用方式出发,提出了五种农村移民安置方式,进行了水电资源经济地租的测算,并对影响移民年收入水平和水电资源经济地租的主要因素进行了敏感性分析。以溪洛渡工程为例进行测算,证明了本文提出的利益共享模型的合理性与可行性。提出了和谐开发水电项目的推荐移民安置方式和相应的政策建议。上述研究得到的主要成果和结论如下: 第一,明确了政府、移民和开发企业是水电项目和谐开发的主要利益相关者,其投入的资源要素分别是水电资源、土地资源和项目资本。提出了基于主要利益相关者和资源收益的水电开发和谐度和满意度,在满足“移民生活水平不降低、政府获得水电资源经济地租、生态环境得到充分保护、开发企业获得正常投资回报、并电价具有竞争力”的约束条件下,实现水电资源和谐开发的利益共享。 第二,按照前期补偿、后期扶持的移民政策,提出了多渠道、多形式的创新移民安置方式,计算了五种安置方式的移民年收入,并与建立的移民年收入目标预测模型进行了对比分析。推荐的“逐年长补+入股分红+基本社保”长效安置方式,能够在满足移民基本生活水平的基础上,有稳定持续的经济收入和养老与医疗基本社会保障。 第三,根据地租理论以及资源价值理论,在电价具有竞争力的前提下,采用“电价比较法”测算了水电站运行水平年及经营期内的绝对地租和级差地租。结果表明,以水电资源有偿使用费征收的经济地租,可用于解决制约水电资源开发的移民、环境以及地方发展等利益问题,为相关制度的建立提供了理论支撑。 【关键词】：水电项目 利益共享 移民安置 地方发展
【学位授予单位】：清华大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F426.61;F426.91
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-11
• 第1章 概论11-35
• 1.1 研究背景和意义11-19
• 1.1.1 研究背景.11-18
• 1.1.2 研究意义.18-19
• 1.2 研究问题的分析与界定19-27
• 1.2.1 研究的主体是水电项目19-21
• 1.2.2 以西南大型水电项目为研究对象21-24
• 1.2.3 研究时段覆盖水电项目全寿命周期24-26
• 1.2.4 外部性及环境利益的前置条件26-27
• 1.3 研究内容与方法27-33
• 1.3.1 研究内容.27-30
• 1.3.2 论文研究的技术路线和方法30-33
• 1.4 论文结构安排33-35
• 第2章 水电开发利益共享研究综述与分析35-82
• 2.1 水电开发主要问题研究35-45
• 2.1.1 水电开发的争论35-38
• 2.1.2 水电移民问题38-39
• 2.1.3 水电生态环保问题39
• 2.1.4 水电建设程序问题39-40
• 2.1.5 水电开发与地方发展结合问题40-42
• 2.1.6 水电开发问题集中体现在利益上42-43
• 2.1.7 本节综合分析43-45
• 2.2 水电利益共享的国外研究成果45-60
• 2.2.1 水电利益共享的理论基础45-47
• 2.2.2 水电利益共享的经济租研究47-48
• 2.2.3 水电移民共享利益研究48-51
• 2.2.4 水电利益共享方法研究51-57
• 2.2.5 本节综合分析57-60
• 2.3 国内水电移民利益共享研究60-78
• 2.3.1 移民共享利益的研究60-65
• 2.3.2 移民共享水电利益的理论视角65-71
• 2.3.3 移民共享水电利益的方法研究71-78
• 2.3.4 本节综合分析78
• 2.4 本章小结与研究方向78-82
• 2.4.1 已有研究小结78-80
• 2.4.2 研究方向.80-82
• 第3章 水电项目利益相关者及其要素分析82-118
• 3.1 利益相关者理论及其分析框架82-91
• 3.1.1 利益相关者理论的发展过程82-84
• 3.1.2 利益相关者的界定和识别84-88
• 3.1.3 利益相关者间的利益共享88-91
• 3.2 水电项目利益相关者研究91-100
• 3.2.1 水电项目利益相关者的参与91-92
• 3.2.2 水电项目利益相关者界定92-95
• 3.2.3 主要利益相关者的特性和要素95-100
• 3.3 水电项目农地资源的价值分析100-108
• 3.3.1 水电开发项目的用地特性100-101
• 3.3.2 农地资源的价值组成101-102
• 3.3.3 农地价值的年产值法102
• 3.3.4 农地的综合功能价值102-108
• 3.3.5 耕地的发展权价值108
• 3.4 水电资源的经济地租108-117
• 3.4.1 水电资源经济地租的分析与测算109-114
• 3.4.2 水电资源的绝对地租114-115
• 3.4.3 水电资源的级差地租115-117
• 3.5 本章小结117-118
• 第4章 水电项目利益共享理论模型构建.118-151
• 4.1 资源开发利益共享的和谐理论研究118-123
• 4.1.1 资源开发的和谐理论基础118-119
• 4.1.2 资源和谐开发以利益共享为基础119-121
• 4.1.3 资源协调与和谐开发的相关研究121-123
• 4.2 水电项目的利益共享理论模型123-128
• 4.2.1 水电和谐开发的利益共享模型123-125
• 4.2.2 利益共享模型的基本分析125-128
• 4.3 农村移民年纯收入水平分析128-144
• 4.3.1 移民生活水平用年收入指标来衡量128-131
• 4.3.2 水电农村移民安置方式创新研究131-137
• 4.3.3 农村移民安置方案设计137-140
• 4.3.4 移民年收入水平预测模型及分析140-144
• 4.4 水电资源经济地租的应用分析144-148
• 4.4.1 水电电量接纳市场分析144-146
• 4.4.2 水电电价与经济地租分析146-148
• 4.4.3 征收水电资源有偿使用费148
• 4.5 小结148-151
• 第5章 溪洛渡水电站利益共享方案研究.151-190
• 5.1 溪洛渡项目基本情况151-158
• 5.1.1 项目基本情况151-156
• 5.1.2 土地综合功能价值计算156-158
• 5.2 不同移民安置方案的电价和移民年收入测算158-173
• 5.2.1 方案1：基准方案，即“传统农业生产安置”方案158
• 5.2.2 方案2：“耕园地逐年长效补偿安置”方案158-160
• 5.2.3 方案3：“耕园地逐年长效＋剩余土地入股电站”安置方案160-161
• 5.2.4 方案4：农地综合功能价值方案161-162
• 5.2.5 方案5：“耕园地逐年补偿＋部分土地入股＋社会保险”的长效安置方案162-163
• 5.2.6 移民安置方案的投资与财务指标比较163-164
• 5.2.7 各移民安置方案的移民年收入水平分析164-173
• 5.3 水电资源经济地租的测算173-179
• 5.3.1 计算的基础条件173-174
• 5.3.2 经济地租的计算与分配174-177
• 5.3.3 川滇两省征收水电资源经济地租分析177-179
• 5.3.4 经济地租计算成果的综合分析179
• 5.4 敏感性分析179-186
• 5.4.1 移民投资的敏感性分析179-180
• 5.4.2 耕园地补偿投资的敏感性分析180-184
• 5.4.3 上网电量的敏感性分析184-186
• 5.4.4 敏感性分析总结186
• 5.5 本章小结与政策建议186-190
• 5.5.1 关于移民安置方式186-187
• 5.5.2 关于水电资源经济地租187-190
• 第6章 结论、创新点与建议190-195
• 6.1 研究成果和结论190-192
• 6.2 创新点192-193
• 6.3 政策建议193-194
• 6.4 工作展望194-195
• 参考文献195-205
• 致谢205-207
• 附录A 溪洛渡农村移民年收入预测模型计算成果207-218
• 附录B 溪洛渡水电站淹没土地综合功能价值计算218-231
• 附录C 溪洛渡水电站移民安置方案计算基础数据与成果231-240
• 附录D 溪洛渡水电站电量消纳目标市场电价计算240-245
• 附录E 溪洛渡水电站移民安置方案5 计算成果附表245-272
• 附录F 溪洛渡水电站水电资源经济地租测算272-278
• 附录G 溪洛渡水电站各指标敏感性分析278-286
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果.286

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