中国区域间节能减排责任分担及成本补偿机制设计——基于潜力视角

【摘要】：本文构建了体现经济增长与节能减排双重约束的非参数模型,并基于省际面板数据对中国节能减排潜力进行测算。在此基础上,从实际生产的角度出发,依据各省市节能减排潜力的大小将节能减排总体目标在省际间进行分解。随后,运用污染物定价法——影子价格估算减排成本,并基于此设计出一套与节能减排总体目标分解方案相配套的成本分担和补偿机制。研究发现:(1)当前,由中央政府制定的节能减排目标理论上是可以实现的。三大地区中,节能减排潜力大小依次为西部、中部和东部地区;(2)为实现节能减排总体目标,中国的节能减排成本巨大。"十三五"期间,中国的节能减排成本预计将达8.57万亿,平均每年约为1.71万亿;(3)在本文所设计的节能减排责任分担及补偿机制中,中西部地区承担了大部分节能减排责任。与此同时,在节能减排成本补偿机制中,中西部地区亦获得了来自东部地区的大量的资金补偿。该方案的优点在于:一方面保证了节能减排目标在实际生产中的可行性,使得各省份的节能减排潜力得到充分的发掘,另一方面还兼顾了公平,利于区域间的均衡发展。 【作者单位】： 中南大学;中南大学金属资源战略研究院;
【关键词】： 节能减排潜力 成本补偿机制 影子价格 DEA
【分类号】：F124.5
【正文快照】： 一、引言改革开放以来,中国国民经济快速增长,各项建设取得了巨大成就,但也为此付出了巨大的资源和环境代价。尤其是近几年来,环境污染越来越成为社会公众关注的焦点。为了扭转这一局面,中央政府自“十一五”开始明确提出节能减排总体目标,并在各级地方政府分解。但在具体实践

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