内蒙古赤峰市风电产业开发负外部性利益补偿研究

【摘要】：近年来,新能源产业因其具有清洁、可再生性等特点被全世界认定为未来传统能源的替代产业,而在新能源利用领域中,风电开发利用投资短建设快、清洁环保、技术成熟度高等特点,目前在多个国家和地区都已表现出了良好的经济前景。我国风能资源优势明显,在当前全球能源短缺的背景下,发展风电对改善我国能源结构、保护生态环境、保障能源安全和实现经济的可持续发展具有重要意义。过去的十年,我国迎来了一个风电产业快速发展的黄金时期,但是随着我国风电产业一路高奏凯歌规模不断扩大的同时,风电产业开发也逐渐暴露出种种经济矛盾,成为阻碍我国风电发展的重重障碍。特别是在内蒙古一类的草原地区,风电产业的各种负外部性问题正在给产业开发中的部分利益主体带来持续的经济损失。所以本文着眼于风电产业开发中资源开发、转化及其运行过程中的利益分配矛盾,以现阶段我国风电业发展具有领先水平的内蒙古赤峰市地区为研究对象,针对当地风电产业开发中暴露出的或具有一定地区特殊性、或具有全国普遍性的四类利益受损现象,运用外部性理论对该部分利益受损产生的原因进行分析,并对当前风电产业特殊的利益补偿模式的合理性做出评价,指出其在协调各利益主体间利益分配上的缺失和不足,并针对政府规制行为及市场调节行为在产业开发利益协调及利益分配问题上所起的作用进行探讨,并通过简要的成本。收益分析以及结合实际操作中可能存在的问题,提出对当前补偿模式的优化方案及进一步消解负外部性的政策建议,力图实现风电产业开发中公平与效率的均衡发展。 【关键词】：赤峰市 风电产业 负外部性 利益补偿
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F426.61
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-16
• 导论16-27
• 一、研究背景及意义16-19
• (一) 研究背景16
• (二) 理论意义16-17
• (三) 现实意义17-19
• 二、相关研究综述19-25
• (一) 外部性相关理论综述19-22
• 1、外部性的理论渊源及分类19-20
• 2、外部性理论及其政策的演变20-22
• (二) 风电产业负外部性问题相关研究22-25
• 1、风电弃风和并网问题的相关研究22-24
• 2、风电生态负外部性问题相关研究24-25
• 三、研究方法25-26
• (一) 实证分析法与规范分析相结合25
• (二) 比较分析法25-26
• 四、研究重点及创新点26-27
• (一) 研究重点26
• (二) 研究创新点26-27
• 第一章 赤峰市风能产业开发现状27-42
• 第一节 赤峰市风能产业开发的机遇与优势27-32
• 一、赤峰市风能产业开发的机遇27-31
• 二、赤峰市风能产业开发的优势31-32
• 第二节 赤峰市风能产业规划与建设32-35
• 一、赤峰市风能资源分布32-33
• 二、赤峰市风电规划布局及建设情况33-35
• 第三节 赤峰市风能开发与环保政策35-42
• 一、风电土地资源开发利用36-40
• 二、风电财税扶持政策40
• 三、风电开发环保政策40-42
• 第二章 风能产业开发中主要利益冲突及成因42-62
• 第一节 风电项目开发中核心利益主体及其行为44-51
• 一、风电项目开发中核心利益主体的界定44-46
• 二、项目中核心利益主体行为特点46-48
• 三、核心利益主体间的相互关系48-51
• 第二节 风电开发中利益矛盾的具体表现形式51-58
• 一、“点征”方式在牧区草原存在不适应性52-53
• 二、风电产业依然存在的生态负外部效应53-55
• 三、“弃风限电”对发电企业的利益影响55-57
• 四、“并网难”问题对发电企业的利益冲击57-58
• 第三节 风电开发中核心利益主体利益受损的成因58-62
• 一、政府行为外部性的产生及对各利益主体的影响58-60
• 二、电力市场外部性对风力发电企业利益的影响60-62
• 第三章 风能产业开发利益受损补偿依据及实际问题62-75
• 第一节 利益受损补偿的理论基础62-66
• 一、政府规制理论62-64
• 二、产权理论64-65
• 三、公共选择理论65-66
• 第二节 利益受损补偿的法律依据66-69
• 一、外部性损害的司法性质及责任主体认定66-67
• 二、我国现行的国家补偿方式67-68
• 三、国家补偿的基本原则及标准68-69
• 第三节 对利益受损主体进行补偿的实际问题及难点69-75
• 一、风电开发补偿中核心利益主体的相关诉求70-72
• 二、现行利益补偿中存在的问题72
• 三、实施负外部性利益补偿存在的难点72-75
• 第四章 构建赤峰市风电开发补偿模式的政策建议75-85
• 第一节 国际风电产业开发外部性补偿模式借鉴75-78
• 一、国外对于风电生态负外部性问题的相关经验76
• 二、国外有关“弃风”补偿的相关处理经验76-78
• 第二节 风电开发利益补偿原则78-79
• 一、公平与效率原则78
• 二、间接补偿为主原则78
• 三、适度适量补偿,从实际出发原则78-79
• 第三节 风电开发补偿模式优化及政策建议79-85
• 一、构建长效补偿机制,以股份制取代“点征”模式79-82
• 二、破除电网垄断,实现发电企业产销一体化经营82-83
• 三、加强中央政府管制,适当进行权利上收83
• 四、调整财政收入分配比例,加大转移支付力度83-85
• 结论及进一步的思考85-88
• 参考文献88-92
• 致谢92-93
• 攻读学位期间发表的学术论文目录93

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