中国风能、太阳能电价政策的补贴需求和税负效应

【摘要】：中国新能源电价政策促进风、光电力市场规模化发展,但也造成急剧攀升的财税负担。依据发电项目建设要求,扩展平准化电力成本模型,并在此基础上将电价基准、外部效应及并网消纳等纳入电价补贴模型,分类讨论风、光电价调整和财税效应。结果显示,到2020年,四类风能区和商业用户将实现平价上网或自用电零补贴,但财税总量仍将上升,低弃风情景下省份资源区电价有效缓解补贴增长。因此,兼顾市场应用与财税成本的新能源政策亟需调整。 【作者单位】： 北京大学经济学院;
【关键词】： 平准化电力成本 上网电价 补贴需求 税收负担
【基金】：国家社会科学基金青年项目“能源技术经济范式转换与我国可再生能源产业技术创新研究”(14CJY007) 中国博士后科学基金面上资助项目“我国清洁能源发展推进能源结构转型的机制与政策研究”(2015M580003)
【分类号】：F426.61;F812
【正文快照】： 一、引言及相关文献回顾 2006—2013 年,在《可再生能源法》和新能源电价补贴政策支持下,中国风、光装机量以年均近180% 增速超预期增长,可再生能源电价附加征税标准一再调高,从0. 1 分/ 千瓦时增至1. 5 分/ 千瓦时,仍不能满足实际补贴需求。为缓解补贴需求增长规模、体现发

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