机构报告：7省提前实现“大气十条”目标

9月27日，环保部宣教中心、清洁空气创新中心发布《中国环境空气质量管理评估报告(2017)》。根据报告显示，在以PM10年均浓度下降为目标的省(市)中，安徽、四川、江西、广西、黑龙江、贵州和广东7个省已提前实现了2017年的下降目标。

环保部宣教中心、清洁空气创新中心9月27日发布《中国环境空气质量管理评估报告(2017)》(下称《报告》)。环保部宣教中心副主任闫世东介绍，2016年，全国空气质量持续改善，全国74个重点城市PM2.5浓度比2015年下降9.1%，388个城市的优良天数比2015年上升2.1个百分点，但是仍有部分地区尤其是京津冀采暖期的空气质量还有待改善，想享受良好空气环境，必须做好大气污染防治工作的攻坚战。

《报告》分析了30个省(区/市)的污染数据后发现，2016年，各地颗粒物污染总体有所改善。

PM2.5重点控制区域中的北京、天津、河北、山东、山西、上海、江苏、浙江、珠三角、重庆10个省(市)地区的平均降幅达7.8%。在以PM10年均浓度下降为目标的省(市)中，安徽、四川、江西、广西、黑龙江、贵州和广东7个省已提前实现了2017年的下降目标。

清洁空气联盟秘书处高级项目经理李靖介绍，2016年全国大气污染自净能力区域差异明显，大部分大气污染自净能力较好的地区，其污染程度也相对偏低。

在产业结构方面，2016年全国30个省(区/市)第二、三产业比例相比2015年，除贵州略有上涨外，其余均下降。30个省(区/市)第二、三产业比例平均值为0.891，相比2015年下降了约9.7%，下降趋势明显。2016年全国煤炭消费量占能源消费总量比例达62%。

在汽车保有量方面，2016年全国汽车保有量1.84亿辆，比2015年增长13.6%；除北京、天津以外，其他28个省(区/市)2015年每千人私人汽车保有量相比2014年增长率均超过9%。

李靖介绍，夏天的臭氧污染和冬天的雾霾都离不开挥发性有机物(VOCs)这种形成PM2.5和臭氧的重要前体物质。

上述报告称，“‘大气十条’实施以来，我国二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放控制取得明显进展，但挥发性有机物防治相对滞后，对大气环境影响日益突出。”

李靖介绍，目前，北京、上海、广东、重庆、天津、河北等多地已经颁布了相关的挥发性有机物防治地方标准，北京、上海、深圳等都已经完成了城市尺度比较完善的挥发性有机物排放清单编制工作。截止到2016年年底，已有17个省(市)出台了挥发性有机物收费细则，40多个城市颁布实施了挥发性有机物相关整治方案。

“其中，上海市在全国首创了污染源挥发性有机物在线监测。”报告介绍，上海根据排放标准的要求来选择并确认挥发性有机物监测指标，合理确定安装挥发性有机物在线监测的企业范围，出台一定的经济鼓励政策推进污染防治，并保证在线监测设备的数据准确性和有效性，“上海通过污染源挥发性有机物在线监测，为政府环境管理部门污染源治理提供准确依据，具有全国示范效应。”

“各地挥发性有机物排放标准、整治方案的密集出台以及整治力度的不断加强，意味着挥发性有机物已逐渐成为我国大气污染防治的重要指标。”李靖说，随着化工企业入园工作进程加快，化工园区的挥发性有机物防治将是未来挥发性有机物防治的主要推进方向。

报告称，在环境执法方面，继2015年新环保法加大了违法排污处罚力度之后，我国于2016年加大了环保督查力度，中央环保督察组进驻全国各省(区/市)开展环保督查工作，实现了由“查企”到“督政”的转变，强化了环境保护“党政同责”和“一岗双责”，将环保压力向各级党委、政府和有关部门准确传导。