杜忠明：新形势下，能源电力规划面临三大挑战

　　“首届中国能源产业发展年会”今天在京举行。 

　　电力规划设计总院副院长杜忠明指出：在新的形势下，能源电力行业的规划面临新的挑战，需要对整个规划研究的思路和方法进行创新和新的探索，由原来以保供应为主的规划思路，逐渐转变为全局性的系统优化。

　　以下为杜忠明发言内容

　　今天跟大家分享两方面的内容，一是我们在能源电力规划研究的思路和方法方面进行的探索，二是在清洁低碳能源发展路径选择方面做的工作。

　　众所周知，目前我们国家电力工业的整体规模已是世界第一，但从效率、经济性、清洁低碳的角度来说，我们还有很长的路要走。在习近平总书记提出的四个革命、一个合作的思想，以及新的发展理念的指引下，能源电力行业的规划也面临三大新挑战：

　　一是要适应绿色发展的新要求，不断的增加清洁低碳的能源供给；

　　二是在市场化改革的背景下，如何更好做出国家和省级的规划，来指导各个产业的发展；

　　三是要满足我国对世界的承诺，完成2030年非化石能源在一次能源中的比重提升至20%的硬约束目标。

　　在这个背景下，我们需要对整个规划研究的思路和方法进行创新和新的探索，由原来以保供应为主的规划思路，逐渐转变为全局性的系统优化。

　　 整个能源系统的优化还是应以全社会成本最低，也就是国家和经济性为主要的优化目标。在这方面我们考虑了四类约束条件，即物理性约束、资源性约束、政策性约束和环境约束，如何在这些约束之下实现全国和各省能源系统的协调发展，这是长期困扰我们，导致规划难以落地的最大问题。

　　国家提出了一个很庞大的目标，但是在省里落实就往往会遇到很多问题。现在我们能源发展遇到的很多的问题，其实都跟这个协调性有关。所以我们对全国和各省进行了优化，通过各省的全局性的优化，再把它逐步的整合成全国性的优化总和，最终实现全国和各省整个规划的一致。

　　我们目前的初步的优化结果显示，到2030年，我们国家的规划装机要达到14亿千瓦左右，其中风电4.5亿千瓦、太阳能4亿千瓦左右，水电4.3亿千瓦基本上开发完毕了，核电主要在沿海1亿千瓦，这个规模都汇集到各省。我们在灵活性电源方面也需要有大幅度的提高，包括调风的1.4亿千瓦，抽蓄7000万千瓦，才能满足整个系统优化运行的需要。

　　接下来我们探讨一下清洁低碳能源发展的主要路径。我们的理解主要是两方面，一个是从物理条件上升级改造现有的能源电力系统，这是物理层面的。第二个从机制体制、环境和商业模式方面进行改造。

　　为了适应未来新能源、低碳能源的发展，我们认为新型的能源电力系统将有如下几个特点：

　　一是能源多品种的高效利用；

　　二是集中式和分布式能源并举。2030年前集中式能源不可或缺，同时也要发展分布式能源；

　　三是双向互动；

　　四是整个系统的智能化、信息化，这跟大的信息化时代也比较契合；最后是在市场化的背景下更高效地运行这个系统。

　　今后智能电网首先要实现电网的流行化，提高运行灵活性和适应性，之后再进一步扩大到智慧能源，以多种能源利用和综合能源供应为核心，推动能源发展，实现多能互补和协同优化，最终实现能源互联网。

　　在体制机制和商业模式方面的创新会对我国电力能源系统的高效发展起到至关重要的作用。辅助市场服务现在试点工作已经启动，主要是为了解决三北地区的新能源消纳难题。这个辅助服务市场并不是国际上传统的辅助服务市场，主要是提高调控能力，实际上我们在通行的辅助市场方面还有调频和应急的服务。

　　所以我们认为今后用来解决新能源和能源系统的优化发展，更重要的是推进现货市场。关于现货市场，也要分几个步骤推进，首先是建立市场作为过渡，新能源采取固定的补助，这个过渡需要到2019年，然后待条件成熟后引入日前和实时市场，最后通过扩大现货市场的范围，最终实现所有电能量的统一出清，建立省级或者全国的现货市场。