太原市如何成为出租车电动化“第一城”

　　或许在两年之前，你还对电动汽车抱有“不可能成为流行”的铿锵之词。但是今天，当新能源汽车被公认为汽车行业的未来发展趋势、必然代替传统燃油车，新能源汽车产业如火如荼发展、技术和资本疯狂进驻之际，你可能竟无言以对。即便如此，在诸如北京这样的，新能源汽车推广典型城市的街头，也几乎很少有人在打车的时候会考虑是电动出租车还是燃油出租车。

　　然而在当今的太原市，你根本没有这个机会考虑这些问题，因为太原市的运营出租车已经全部实现了电动化。2016年，太原市在一年内将全市的8292辆出租车全部更换为电动汽车，成为全国第一个出租车全部电动化的城市。

　　据了解，2016年，山西省煤炭产量为8.32亿吨，同比减少1.43亿吨，减幅14.7%。就是这样一个产煤大省的省会城市，却走在了全国出租车电动化的最前列。它是如何成为全国出租车电动化第一城的？带着这一疑问，记者参与了由环境保护部宣传教育中心和清洁空气创新中心举办的第四期“创蓝”清洁空气研讨班——“太原市电动出租车推广案例分析及建议研讨会”，从太原市相关负责人、专家那里开始找寻答案。

　　环保初衷洁净空气+产业升级

　　曾几何时，提到太原市，许多人会把它与空气污染、煤炭产地等形象联系在一起。正因如此，伴随国家鼓励新能源汽车产业发展的东风，推广新能源汽车成为了山西省整体产业转型升级的重要抓手，也将助力太原市实现能源转型，应对亟待解决的空气污染挑战。

　　有挑战就要有创新。治理环境污染、推动新能源汽车产业发展，太原市选择了从出租车电动化入手。《太原市电动出租车推广案例分析及对其他城市的建议》（以下简称《建议》）提出，电动车转型应优先考虑从出租车和公交车等公共交通入手，其环境效益更明显、政府主导作用更有优势。

　　比亚迪董事长王传福曾公开表示，随着电动汽车时代的到来，出租车将会是下一个全面电动化的领域。

　　以环境、产业、经济发展三方共赢为目标，出租车电动化为太原市新能源汽车产业发展打开了新的市场。从车辆生产，到充电桩建设安装，再到电动汽车与充电设施运维等，产业链发展快速跟进。

　　实现全城出租车电动化，太原市出租车产业呈现出崭新一页。资料显示，太原市已经新建了包括比亚迪、远航、华夏动力等在内的6个新能源汽车产业项目，企业总投资约5亿元。其中，比亚迪太原新能源汽车生产基地项目，预计投产后年产值将达150亿元。

　　全城出租车电动化不是一句口号，也不仅仅是采购一批电动车进行替换那么简单。首先，运营中的燃油出租车不可能正好都到达了报废年限；其次，替换的成本由谁来承担，被替代的燃油出租车如何处理，是不是在其他领域继续运行；再次，相应的充电基础设施如何跟上？

　　司机安置  个人成本8.98万元

　　推广出租车电动化，一方面是出于环保挑战，另一方面也考虑到城市燃油出租车达到了报废年限。按照国家出租汽车营运车辆8年报废规定，2015年底太原市城六区出租汽车陆续到达报废期限。

　　关于燃油出租车电动化，太原市相关负责人表示，旧出租车的淘汰成本由政府来承担，新出租车采取“政府补贴、出租车公司补贴、司机承担一部分”的方式进行解决。

　　太原市经信委相关资料显示，太原市采取了多项支持措施降低出租车的更换成本。在车辆购置方面，太原市按国家、省、市1：1：2的补贴比例实施补贴。以比亚迪e6纯电动出租车为例，该车原价30.98万元，补贴后个人仅需支付8.98万元。在电动车用电价格方面，太原市执行大工业电价，实施峰、平、谷计价标准（峰时0.7640元/度、平时0.5292元/度、谷时0.3109元/度）。

　　从燃油出租车司机到电动出租车司机转变，不可能仅靠一道政令，司机转变观念必须先行。根据太原市城市规划设计研究院五所副所长李德望所言：“观念的转变非常重要。”

　　记者了解到，起初，太原市的一些出租车司机抵制更换电动出租车，主要是因为他们听到了电动出租车的各种“不好”。

　　为了让司机转变观念，一方面，太原市先到一些地方进行实地考察，选择本地一部分出租车进行优先更换，让司机亲自使用电动出租车。另一方面，再以这些司机的真实使用体验展开宣传。正是这种实地考察和示范工作帮助了大部分司机转变观念，更好地接受电动出租车。

　　充电保障  让出租车随走随充

　　记者发现，在“打的”时，出租车司机很少会先看车辆油量表，但是电动出租车司机则不同，他们必须先看车辆的剩余续驶里程。

　　一般而言，燃油出租车的油箱容积在70升左右，按平均百公里耗油10升左右计算，加一次油一般可以行使600公里以上。电动出租车则很难保证这样的续航能力，以北汽EV200电动出租车为例，它在综合工况下的续航里程仅为200公里，即便是在经济时速下也只有240公里的续航里程。

　　针对纯电动出租车最担心的续航里程问题，太原市如何解决？

　　太原市经信委最新数据显示，截至2017年6月，太原市有8家国有企业，50家民营企业投资建设充电站；总共投资5亿元，在117处建设了6293个，总容量达到31万KVA。

　　李德望向记者介绍到，首先，在选择电动汽车时，优先考虑续航里程需求，确保满足出租车司机倒班需要，并最终选择了比亚迪E6来替换太原市的传统燃油出租车。

　　其次，在充电站、充电桩布局时，太原市主要考虑以下几个因素：一是快速可达，主要在人员密集区，整体基础设施建设基本实现了全覆盖，可以满足出租车司机随走随充需求。二是选择集中式建站，充电站本身结合了多种综合性服务功能，包括停车维保、餐饮、出租车司机之家等，可以满足出租车司机上网、休息等多种需求。三是跟电力相关部门进行合作，解决部分地方的电力余量不足问题。

　　记者了解到，在充电基础设施规划建设方面，太原市政府采取了充电桩、充电站、充电塔相结合的规划方案。

　　充电桩建设，太原市确定了充电桩设置比例为1:4，规划了太原市电动车推广前期需5000余个充电桩；充电站建设，政府鼓励企业及个人投资，推进电动车普及；充电塔建设，2016年，太原市完成6处充电塔的选址规划，其中4处已由规划部门核发选址意见书，2处已具备开工条件。

　　政策引导  带来“看不见”的效益

　　全城推广出租车电动化需要极高的先期资本投入，不仅需要政府提供财政支持，还需要设计者站在顶层规划的角度，给予一系列政策支持。

　　在出租车电动化的过程当中，太原市实施领导负责制。据了解，太原市成立了领导工作组，市长任组长，并形成明确的管理架构和职责，界定出清晰的职责和权限。太原市19个部门均参与其中，每个部门都有明确的任务分配和考核机制。

　　在政策规划方面，太原市制定了《太原市纯电动汽车发展规划（2015年-2020年）》、《太原市充电设施发展规划（2015年-2020年）》等。

　　太原市大气污染源解析结果表明，太原市的PM2.5污染中机动车尾气占比达16%。推广使用电动汽车，可以有效减少汽车污染排放。《建议》预测，若不考虑电网端的排放，出租车电动化后，每年将减少本地排放一氧化碳3887吨，碳氢化合物849吨，氮氧化物808吨。

　　进入“十三五”时期，更多城市纷纷加入到电动汽车推广行列，我国电动汽车产业将迎来新一轮高速发展期。太原市电动汽车推广模式为其他城市推动新能源汽车产业发展提供了可借鉴经验；同时，面临的问题也需要关注，比如电动公交车推广相对滞后，冬季充电面临考验，充电基础设施设置未能实现多样化、均衡化，用电负荷压力大等。