“煤改电”面临两大拦路虎挡道 配套激励政策有待完善

当前，我国电煤比重与电气化水平偏低，大量的散烧煤与燃油消费是造成严重雾霾的主要因素之一，而电能具有清洁、安全、便捷等优势。通过电能替代散烧煤、燃油，对减少大气污染具有重要作用。

记者近日在山东省济南、聊城两个京津冀大气污染传输通道城市采访了解到，电能替代对于大气污染防治发挥了积极作用，潜在替代空间也很巨大。同时，一些企业反映“煤改电”一次性投资大、后期运营成本高，建议发挥财税补贴杠杆激励作用，并出台优惠电价，减轻企业负担。

电能替代方式多样　节能减排效果明显

山东星瀚材料股份有限公司年产60万吨冷轧板、镀锌板，产品90％以上出口。公司副总经理邢本召说，公司有5台燃煤锅炉，年耗标煤7.5万吨，实施以电代煤后可减排二氧化碳18.64万吨、二氧化硫0.56万吨。

工业企业燃煤锅炉淘汰改造是电能替代的重要领域。国家电网聊城供电公司总经理王肃介绍，聊城市工业结构偏重，化工、钢铁、造纸等企业众多，燃煤比重大，大气污染防治压力大。今年以来，聊城市共实施电能替代项目196个，替代电量2.5亿千瓦时，相当于减少散烧煤10.2万吨，减排二氧化碳25.42万吨、二氧化硫0.765万吨。

济南市环保局污染防治处处长钱毅新说，为促进淘汰（改造），济南出台优惠政策，对按时限要求完成淘汰（改造）的，通过验收后，每置换改造一蒸吨给予10万元补贴；提前完成淘汰（改造）的，每置换改造一蒸吨给予5万元奖励。2016年，济南市提前完成了131台、2012蒸吨燃煤锅炉的淘汰（改造）。

农业生产与清洁采暖成为电能替代的新兴领域。记者在聊城莘县莘州办事处看到，山东旭日农业一体化高科技示范基地已有3座种植优质经济作物的冬暖式大棚，现代化电喷淋、电卷帘机、电温控加热等电替代技术已成为标配。据基地负责人郭燕兵介绍，与燃煤加热方式相比，实施电能替代后每座大棚节约综合成本32.5％，每年减少二氧化碳排放14.96吨。

对于存在采暖刚性需求的北方地区，在燃气（热力）管网无法达到的老旧城区、城乡接合部或者大型商场、公共场所，推广蓄热式电锅炉、地源热泵、碳晶电采暖，替代分散燃煤锅炉，淘汰落后供热方式，改用清洁能源。聊城市银座商城应用电蓄热锅炉，使用夜间低谷电8个小时电力蓄热，实现了3万平方米的供暖，每年采暖季运行成本20元／平方米。

潜在替代空间巨大　改造成本压力大

来自国网山东省电力公司的数据显示，近年来山东已累计推动实施电能替代项目7969个，淘汰落后工业燃煤锅炉、窑炉3000余台，建设充电站630个、充电桩1.7万个，累计完成电能替代319.2亿千瓦时，折算后可减少本地燃煤消耗1788万吨，减排二氧化碳、二氧化硫等排放4195万吨。

记者采访发现，目前电能替代的市场空间巨大。山东作为农业大省，设施农业数量众多。莘县是全国蔬菜大县，现有各类蔬菜大棚45万座，未来两年还将建设3万个高标准集约蔬菜温室，目前实现电能替代的蔬菜大棚整体数量仍偏少。

莘县供电公司副总经理王金成说，蔬菜大棚电能替代不仅将彻底改变原有大棚存在的能耗大、制暖效果差、人工成本过高等问题，而且应用电灌溉、电喷雾、电保温、电控制的高标准、规模化温室大棚产区，将有力促进传统农业转型升级。

临清市供电、环保、住建等部门梳理燃煤锅炉使用清单发现，全市事业单位学校类共43户用于取暖，94户锻造企业、1750个蔬菜大棚用于排风，如果全部使用电能，将减少燃煤6600吨，减少碳粉尘4500多吨、二氧化碳1.6万吨、二氧化硫490吨。

但也有一些企业反映，实施“煤改电”需对原生产设备、工艺等进行改造，有的甚至要重建，一次性投资较大，企业资金压力大。

作为一家年生产能力40万吨的民营企业，冠县常发板业有限公司总经理赵汝常对电能替代既支持又犹豫。赵汝常说，传统制造业利润率低，去年企业净利润3000万元，对生产成本很敏感。

2012年，常发板业公司投产时使用的就是电锅炉，投入了300万元，用电用了三年。2014年，为响应国家环保政策，企业又投资600多万元更换了一台煤气发热炉，脱硫等环保设施都有，排放也达标。但如果再改回电锅炉，3条生产线的设备投入就需千万元，资金压力很大。

山东盛大食品有限公司是一家以鸡肉加工为主的生产企业，每天屠宰近15万只鸡。公司董事长王启亮说，企业原有两台1.5蒸吨的燃煤锅炉，其中一台锅炉刚用了两年。目前企业生产用电价格为0.71元／千瓦时，用煤与用电相比，企业每天用能成本分别为1200元和3380元，只有电价优惠到0.4元／千瓦时左右，企业才有用电的积极性。

完善财税激励政策　优化电能替代价格

发挥财政补贴的杠杆作用，撬动电能替代产业发展。一些企业建议，完善财政补贴政策，加大对燃煤锅炉改造、分散电采暖等领域的补贴力度，对符合条件的电能替代项目予以奖补支持，如对设备改造实行一次性补贴，促进直燃煤（油）等设备的淘汰改造。

聊城供电公司营销部主任许吉凯说，聊城市对主城四区禁燃区居民取暖“煤改电”实施补贴，市、区财政对“煤改电”用户购买取暖设备的费用一次性补贴50％，补贴上限为每户4000元，发挥了积极作用。但由于没有电采暖设备运行方面的补贴，居民电费负担较大，建议同步出台补贴政策。

优化电能替代价格机制，降低用电成本。部分企业负责人表示，与传统燃煤、用气相比，目前用电成本相对处于劣势，应出台针对电能替代的优惠电价，降低企业用电成本。同时，完善峰谷分时电价政策，通过适当扩大峰谷电价价差、合理设定低谷时段等方式，充分发挥价格信号引导电力消费、促进移峰填谷的作用。

探索搭建“产、学、研、用”体制机制。近日，国家电网山东省电力公司、山东省科学院等发起成立山东省电能替代促进会，目前已有118家会员单位，涵盖能源供应商、能源服务商、科研机构等领域。临清市供电公司营销部主任周保国认为，通过发挥平台纽带作用，能及时分享市场信息，强化技术协作，有利于提升电能替代设备的智能化生产和应用水平。