中国四分之三光伏市场面临较大投资风险？

　　5日，彭博新能源财经（以下简称BNEF）发布报告称，四分之三的中国光伏电站市场面临较大投资风险。

　　该报告依据国家能源局综合司征求《关于建立光伏电站开发市场环境监测评价体系（试行）的通知》意见稿中所提出的光伏电站开发市场环境监测评价方法及评分标准所测算。

　　征求意见稿中的评分标准主要分为两部分指标，满分一百。第一部分为风险类指标（共计35分），第二部分为竞争力指标（共计65分）

　　风险类指标中分为：

　　1，保障小时数完成程度（25分）

　　2，市场消纳风险（5分）

　　3，新能源参与电力交易成都（5分）

　　竞争力指标分为：

　　1，土地类型及成本（20分）

　　2，地方政府服务（10分）

　　3，电网企业服务（10分）

　　4，国家度电补贴强度（10分）

　　5，竞争性配置项目补贴平均降幅（5分）

　　各项评分标准内容如下：

　　BNEF在文中称，根据该意见稿的评分方法，则2017-2020年新增电站建设规模的86.5GW中，有76%都处于有较大投资风险的地区。

　　记者从2016年各地区光伏电站开发市场环境监测评价结果（试评）来看，Ⅰ类资源区全部存在市场消纳风险。

　　另外一点比较令人注意的是，在地方政府服务一项中，新疆、内蒙古得分为-5分（即地方有变相收费和摊派等增加企业负担行为）。

　　而在土地类型及成本一项中，浙江省得分为0分（征收城镇土地使用税，按全部面积征收耕地占用税）。

　　在接受评估的38 个区域中，仅有 8 个被评为“低投资风险”地区（即绿色区域）。

　　华夏能源网通过上述能源局原文查询到，该8个绿色区域为：

　　1，吉林（47分）

　　2，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛（49分）

　　3、江苏（48分）

　　4，安徽（50分）

　　5、江西（49分）

　　6、山东（46分）

　　7、湖北（49分）

　　8、湖南（52分）

　　（湖南得分最高）

　　上述八省无Ⅰ类资源区，吉林、河北承德张家口唐山及秦皇岛处于Ⅱ类资源区，剩余省份均处于Ⅲ类资源区。

　　分类项得分情况如下：

　　不过，此前一位项目投资经理跟华夏能源网（微信号：hxny）记者透露，某些上述8个绿色区域省份（比如安徽）已经出现市场萎缩的迹象，可能会面临限电风险。

　　BNEF同样认为，即使是一些“低风险”省份也面临着不容忽视的问题。首先，许多这些省份的地面电站备案规模已经超过2017-2020的指标，这意味着指标竞争将相当激烈，争取指标过程当中的风险和成本也会增加。其次，对于项目开发而言，省级的评估并不足够详细，在这些“低风险”省份当中，已经有不少地区已经面临较高的投资风险（比如限电）。

　　对此，BNEF判断，这份评价体系出台的时间，刚好是在能源局公布2017-2020年86.5 GW地面电站指标（华夏能源网注：即国能发新能[2017]31号）之后的大约一个月。指标规模远超行业预期，也很有可能是多方妥协之下的结果，毕竟光伏行业和地方政府都乐见更多的光伏项目投资。再考虑到仅有极少数几个地区被列为“低风险”地区，能源局极有可能希望通过评估结果，提醒地方政府以及开发商重视风险所在。

　　对此评价结果，BNEF表示，呼应了其在分析86.5GW电站指标时所提出的问题：是否所有指标都会被建成？

　　BNEF称，将对装机量仍然保持较乐观态度，但对部分地区项目未来的发电量、现金流保持谨慎。（编辑/夏荷）