环保部通报黑名单：三大电信运营商均被点名

5月12日，环保部公布了2014年第一季度重点环境案件处理情况。记者发现，环保部此次共公布83起重点环境案件处理情况。其中，中国移动通信集团福建有限公司福安分公司、中国联合网络通信有限公司福安市分公司、中国电信股份有限公司福安分公司均因未批先建被环保部点名，并分别通报了企业法人营业执照注册号、组织机构代码和法定代表人。

对此，公众环境研究中心主任马军告诉记者，虽然之前对于环评都有要求，但没有做到可以补办，对企业来讲机会成本很大，违法成本很低，“先上车后买票”经常存在。

环保部公布的83起重点环境案件处理情况中，涉及超标排放、未依法办理环境影响评价、治污设施不正常运行、污染物直排环境等问题，其中，“未批先建”、缺乏环评手续等问题突出。

值得注意的是，中国移动、中国联通[3.08%资金研报]和中国电信三大运营商旗下分公司，均因相关基站已建成并投入使用，但未办理环评手续而被通报。

针对三家运营商的环保问题，在环保部处罚情况中指出，福安市环保局下发《责令停止环境违法行为通知书》，责令补办环保审批手续，同时要求中国移动福安分公司对辐射超标的信号基站进行整改。

下一步，福建省环保厅督促相关处罚和整改措施落实到位，将向社会公开案件情况。

对于频频出现一些企业存在环评问题，马军介绍，环评应从源头上进行把控。从国际经验看，环评在环保方面重要性明显，但是，中国的环评还没有起到应有的作用。

在环保部公布的2014年第一季度重点环境案件处理情况中，一些企业的相关责任人甚至因环境问题严重而被追责，环保部门在环境违法问题上的执法力度在不断加大。此外，多名政府官员因环境问题被免职、撤职。

此次通报中提到，位于江苏省连云港[-1.46%资金研报]市的江苏和利瑞科技发展有限公司非法填埋危险废物，对此，灌云县政府责令该公司停产整顿，县环保局对该公司偷埋危险废物行为罚款20万元。灌云县委、县政府启动了问责程序，县临港产业园区管委会副主任、县环保局副局长被停职，临港产业园区管委会环保分局局长被免职。连云港市环保局对环评处副处长予以撤职，并调离工作岗位。

同时，灌云县公安局对该公司立案侦查，公司法定代表人、副总经理、环保科科长、一分厂副厂长等5人被刑事拘留。灌云县政府网站公布了查处全过程和查处结果。该公司3月14日通过网站公开向社会致歉，并承诺整个厂区已无非法填埋危险废物。

实际上，十八大以后，对于官员涉及环境问题的行政问责力度明显加强。

马军认为，近年来，行政问责方面是有所推进的，包括新修改完成的《环境保护法》中的多项规定，既给了环保部门更多的执法权力，问责也更加严厉了。

地方环保官员感到很大的压力，他们在环保执法中常常受到地方政府的干预，但是，最终问责又落到他们身上。马军建议，一方面上级政府要给予更多支持，另一方面更要加强信息公开，获得更多的民众支持。