东胜：煤海之上的“花样逆袭”

东胜，自秦朝起就是我国北疆的军事要地，一条大秦直道从其间径直而过。

两千年历史在此沉积，这条我国最古老的“高速公路”早已湮灭在历史的长河里，留下一段保存最完好的遗址在东胜。

东胜又很年轻，1984年1月1日撤县设市，2000年撤市设区。是资源大市鄂尔多斯(20.340, 0.00, 0.00%)的核心区域，是其对外开放迎来送往的首站。

往北105公里，东胜紧临古时交通要冲、今为“草原钢城”的包头；往东北257公里，与内蒙古首府呼和浩特殷殷相望。它既糅合了包头的大气沉着，又吸取了呼和浩特的灵动开放。

如同继承了大秦直道的“速度与激情”，在经济发展新常态下，东胜人一路披荆斩棘，寻找出一条非典型的转型发展路径，从昔日单纯依赖资源到现在做起“花样文章”。

创新、宜居、诚信、幸福——东胜在这一行动指引和精神感召下，正以工匠之心锻造品质之城、生态绿城和旅游新城。

一座在煤带上崛起的城市

东胜，因辽代曾设东胜州而得名，如今是内蒙古鄂尔多斯市的经济、文化、交通中心。

鄂尔多斯历史悠久，地貌多样，是草原文化和黄河文化和谐交融的活样本。而东胜，是这种文化表现最突出的地方。这里历史资源富集，拥有我国保存最完整的秦直道、秦长城遗迹，拥有考古价值极高的汉、北魏等各时期历史遗址；蒙古族传统文化亦在这里得以完整保存。

东胜置于“煤海”之上，煤炭资源极为丰富。“东胜式逆袭”，就起源于煤炭资源的发现。

二十世纪70年代，东胜属伊克昭盟（今鄂尔多斯市）的一个县，与陕西省榆林地区的神木一道，因贫穷而闻名全国。那时，东胜人极羡慕有“塞外粮仓”之称的邻居巴彦淖尔盟，“人家都顿顿吃白面。”老东胜人王志明说。

二十世纪80年代，东胜与神木地区被发现储有大量优质煤炭资源，这便是中国已探明最大煤田——神府-东胜煤田。储量丰富之外，开采条件好，是这条煤带的一大特点。

事实上，鄂尔多斯煤炭业的发展历史，最早可以追溯到清朝光绪年间。但直到本世纪初，中国煤炭重镇集中在山西与东北，煤炭并未给鄂尔多斯及东胜带来看得见的财富。

1985年，伊克昭盟的煤炭管理机关还在与伊盟煤炭工业公司合署办公，两块牌子，一套人马。1988年，履行煤炭行业管理职能的伊盟煤炭工业管理处成立时，只有20多人，一台公务车。

2000年是第一个转折点。这一年，中国的煤炭行业开始走出颓势，全国规模以上煤炭企业开始摆脱亏损。

两年后，国内拉响“煤荒”、“电荒”警报，东部城市拉闸限电严重。2003年底，煤炭价格开始上涨。2004年，鄂尔多斯本地坑口价从长期的20元左右，涨至40元。此后，煤价持续大幅上涨。

另有18%的煤炭，就地转化为电力或者甲醇、二甲醚、烯烃等工业原料，煤制油项目紧跟上马。在东胜，发电厂、化工厂、大型机械厂、汽车生产线也如雨后春笋般破土而出。

鄂尔多斯自此站上财富高地。东胜，是高地中的高地。

煤炭资源不仅造就了大批财富神话，也促成了东胜城区的脱胎换骨。

在东胜居住了40多年的本土作家肖亦农说，二十世纪80年代的东胜，除了几条主干道，房屋建设都没什么规划。除了平房，大多都是二层楼。

到1990年代末，东胜也只是“三纵三横”的城市格局，有人形容，“跟故宫大小差不多”，一出门就能看到麦浪滚滚，再远处，黄沙斑驳。

如今的东胜，高楼林立，公园、广场点缀其间，泥土路了无踪迹，行道树迎风而立。按照“绿在城中，人在绿中，园在景中”规划理念，精心设计一街一景，形成绿色环抱、林水相依的城市格局。

初入东胜，谁能想到这里曾是矿车之城？

一座涌动着双创浪潮的品位之城

东胜梦想着更有名气，更有品位。

2015年，东胜提出以建设“创新东胜、宜居东胜、诚信东胜、幸福东胜”为核心内涵的“品质东胜”战略，集中力量发展现代服务业，以“品质”促进产业转型升级。

“现代服务业是推动东胜转型发展的主攻方向，必须坚持服务业兴区，加快补齐短板，做大做强城市经济。”鄂尔多斯市委常委、东胜区委书记于新芳说。

在“现代服务业强区”的基础上，东胜做优做强装备制造产业，推进煤电一体化，全面振兴以鄂尔多斯羊绒集团为领头羊的羊绒产业，鼓励构建“互联网+品牌+研发设计+金融+人才+特色产业链”的中小企业轻资产运作平台，实现传统产业向新型特色产业的跨界转型，打造更加包容、更加优质、更有活力的创业环境，全面建设创新东胜。

2016年3月31日，东胜区在内蒙古自治区率先开展单一窗口受理改革，按照“一口受理、并行审批、一窗发证”，实行服务业市场准入单一窗口受理试行办法，实现一个窗口一次递交材料7天后可领全套证照。

“实行单一窗口受理，省去了来回奔波，减少了办照时间，同时还进一步放宽了市场准入，为我们个体创业者营造了更宽松的创业环境。”90后创业者袁昊令说。

今年5月18日，鄂尔多斯东胜区行政审批服务局、东胜区市民中心揭牌。47个单位的489项行政审批服务事项，统一纳入市民中心集中办理，办结效率比法定时限提速了92%。

制度和机制的创新，为市场注入源源不断的活力。

数据显示，2016年，东胜新注册企业3430户，注册资金148.5亿元，同比分别增长34.62%和73.08%；个体工商户12007户，注册资金6.94亿元，同比分别增长20.72%和28.76%。

“注册户数和注册资金的增长说明民间投资信心和创业热潮正在形成。”东胜区工商分局个体注册大厅副主任辛欣说。

从都市到乡村，从线上到线下，创新创业的激情在东胜翻滚涌动。

东胜已建成12个特色孵化基地，入驻企业近1000家，引进大学生创业项目200余个，实现年销售额近5亿元。

这只是一个开始。

一座以幸福指数为根本的宜居之城

人，是城市之根本。东胜的发展以此为基石，以幸福为目标。

二十世纪80年代，东胜只有4万人口。如今，50万人在这里生活、逐梦。

东胜对标先进地区找差距、借经验、补不足，努力建成全国新型避暑休闲生态宜居城市。

2015年8月，东胜针对老旧小区启动实施“三年攻坚行动”，力争三年内实现所有小区的党建工作、文明达标、基本物业服务“三个全覆盖”。

截至2017年5月，已完成354个小区的基础设施改造任务，成功创建163个文明小区。同步推进棚户区改造和房地产去库存，5300多户居民选购了满意住房，带动72项838万平方米的“半掉子”楼盘复工，涉及居民切身利益的居住服务、产权证办理等突出问题得到集中解决。

盛夏的东胜郁郁葱葱、花香四溢。星罗棋布的公园，井然有序的街道，一个绿色繁茂、水声鸟鸣、芳香萦绕的“花园城市”日渐成型。

2016年，东胜持续提升城市生态建设。突出城区景观绿化、道路绿化、村村绿化和厂矿园区等重点区域绿化，新增绿地面积240万平方米，改造绿化景观1000万平方米，新增造林4.7万亩，重点区域绿化面积达3.3万亩，区域生态环境进一步优化。

城市建设由偏重建设向注重治理转变、由地上建设向地下配套转变、由规模扩张向品质提升转变，东胜在全力打造宜居城市上稳步迈进。

千百年前的东胜是军事要地，几十年前的东胜荒漠绵延，如今的东胜是一座花园之城。

东胜印记

秦时直道越雄姿，苍穹有力独时风。水上乐园心欢腾，醉守草原寻歌声。相遇东胜，是美好的邂逅，心怀的远方，感受歌的海洋，置身舞的故乡，在朋友相聚的地方，牡丹花守望的人间天堂，感受一种气息，壮美而并蓄的美好，及永立潮头的希望，时刻相守，厚重悠然。

相会心中草原城市的时尚，升腾起内心的从属与向往。品味历史长卷，时空光影交错。历经历史沧桑的东胜，演绎着鄂尔多斯亘古不变的草原文化，谱写着生动有力的历史光影，秦直道遗风犹存，车轮碾下的前进之声，跌宕起伏，马踏回响。文明的曙光伴着长调的高亢，从这里发祥，悠悠的马头琴声从历史边拉响，为草原品质之城注入时代的畅想，一草一木飘荡着时光，讲述着动听的故事，与你分享。

倾城真绝恋，花开入东胜。簇拥好时节，景色别照心。东胜之美，在深春时节，鄂尔多斯植物园牡丹花盛开的瞬间，花开正好，繁花斗艳、香气袭人，一边草原绿染，一边城市繁华，在生机不息的两旁，牡丹花肆意开放，点缀着弥漫的影像，园内广场、亭台水榭、湖边道旁、奇树生长，不息的生机，正如东胜牡丹花的模样，走进，不相忘，走远，独相思。

草原寻花，花似流年。在东胜，有一种流传在民间的类似于刺绣的手工技艺“敦花”，敦出来的图案，色彩丰富、配色和谐，工艺精良、层次清晰、造型生动、形象逼真，一块棉布，巧手细作，人物、风景、花鸟都可作为敦花的主体，采取象征隐喻等手法附以其特殊的吉祥含义。它的传承方法全靠口头祖辈相传，是一种本地宝贵的非物质文化遗产，也敦绘出品质东胜的文化传承之功。

印象，源于心中持久的向往和不断的想象。历史的沧桑淹没坊间的繁华，青铜器留下历史的撼动，已不可抑制地朝着远行的方向。置身鄂尔多斯青铜器博物馆，一件件饱含生动、奔放、性野、彪悍个性的青铜器，生动地再现了两千多年前我国北方草原游牧民族的生活面貌，透过这些青铜器不仅对我国北方游牧文明会有全新的了解，同时对5000年中华文明的多元化融合会有全新的领悟。

物因水而柔美，一个好的水上乐园，既是生活艺术的轻歌曼语，也是欢乐之旅的走走停停。驻足万家惠欢乐水世界，邂逅亲水与欢乐的激情，相遇欢乐游戏与疗养休闲的动感交融。卸去生活的羁绊，相约草原的无际，夕阳斜下，奶茶飘香，伴着热情洋溢的《祝酒歌》为大地拉下了夜幕。九成宫的草原篝火燃起，欢快的舞蹈跳起，在地平线上草原的深处，与日月相伴，与星空相守。约三两知己共赴一场最炫民族风的约会，浅谈深笑，空旷无我，纵情天地，寻找初心。

鄂尔多斯温暖全世界，温暖着生活的点滴，温暖从东胜出发。在鄂尔多斯现代羊绒产业园，羊绒和成品的界线，犹如一段草原的记忆，绵柔之中带着潮流，透气之中秀出草原的瑰宝，在与羊绒似曾相识与未曾谋面的交织中，亲切而又充满惊喜。温暖来自广博的草原，来自天人合一的自然传奇，这是自然的恩赐。

牧场绿洲潇潇天马，牡丹青铜悠悠长空，羊绒羽衣温暖相守，善水亲物响彻天涯。目之所及，皆是历史；心之向往，行必能至。或秦直道观望，或篝火旁起舞，或城市间荡漾，或草原上养心。最炫民族风，品质在东胜，历史与人文相依，景观与舒心相伴，回声嘹亮，相遇草原之城的美好。