2016年进口天然气占消费量35%

中国进口天然气占消费比例继续提高。2016年，中国进口天然气721亿立方米，占总消费量的35%，其中三桶油囊括总进口交易量的97.9%。2015年，共进口天然气614亿立方米，占总消费量31.8%。

上述统计来自8月19日在2017年能源大转型高层论坛上发布的《中国天然气发展报告（2017）》，该报告由国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气资源战略研究中心联合发布。

据报告披露，2016年中国天然气表现消费量为2058亿立方米，天然气在一次能源消费结构中占比增至6.4%，而同期世界范围内这一数值为24.1%。2016年天然气用气人口首次突破3亿人，大约涵盖中国五分之一人口。

进口LNG大增

721亿进口量中，液化天然气（LNG）为338亿立方米，同比增幅达31%；进口管道气为383亿立方米，同比增加7.6%。

进口LNG大增的来源主要是澳大利亚。2016年，澳大利亚对中国出口增至1198万吨（按1万吨LNG换算0.136亿立方米天然气计算，约合163亿立方米天然气），占比约中国LNG总进口量的一半，同比增加116%，首次超过全球LNG最大供应国卡塔尔。

除此之外，2016年中国首次接收了美国LNG，总计3船19.9万吨。2016年8月22日，第一船约6万吨现货LNG从美国运抵中海油位于深圳大鹏的接收站，中美天然气贸易大门由此打开。

值得一提的是，中石油、中石化和中海油进口天然气合计706亿立方米，占全国进口量的97.9%。北京燃气、中国燃气等城市燃气公司和发电企业进口15亿立方米，占总进口量的2.1%。

过去十几年，中国天然气消费增速一直高于产量增速，国内天然气产量难以支撑天然气消费需求，因此需大量从国外进口。据报告披露，2016年中国天然气消费量同比增加6.6%，国内天然气产量同比增幅为1.7%。

价格待理顺

报告指出，天然气终端销售价格形成机制尚需完善，地方价格监管也有待加强。

中国天然气销售门站价格由出厂价/进口采购气价和管输费组成，为政府基准定价。报告认为，这一价格绑定方式不利于管网设施的第三方公平准入。

另外，天然气价格尚不能反应市场供需关系变化，季节性气价和调峰价格还未能全面铺开。对此，报告建议，要加快培育上海、重庆等区域性乃至全国性的天然气现货市场，鼓励即期和年内中远期的现货挂牌与竞价交易，推动“气气”竞争和价格发现，使气价更为真实。

目前，国内居民和非居民气价之间的“交叉补贴”问题也十分突出，严重降低了天然气在工业领域的竞争力，抑制了天然气在发电、交通、工业等领域的大规模利用。报告建议，要有序理顺居民用气价格，尽快消除交叉补贴的问题，并对受保障人群提供适当用气价格补贴。

此外，地方价格监管也存在不少问题。报告指出，目前部分省份的省内天然气管道、城镇燃气配气管网等中间环节过多，拦截收费、强制服务、层层加价，终端用户并没有得到改革红利。除此之外，城镇燃气企业接口费、开户费等服务性收费较高，甚至成为部分燃气企业的主要利润来源。报告建议建立覆盖全社会的天然气监管体制，加强政府对市场准入、垄断环节、税收缴纳等环节的监管。