7820万千瓦！五大发电不得不去掉的煤电产能

　　自2016年初以来，国家高层多次发声，并颁布文件要求电力企业停建、缓建煤电项目，其中最惹眼的要数两次煤电叫停动作：2016年年初，国家发改委、能源局紧急下发文件，叫停燃煤火电建设，装机总量超183GW；2017年8月，16部委发布文件，要求全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，涉及煤电项目94个。

　　五大发电作为国内发电企业的绝对主力，其总装机量在2017年上半年已经达到7.05亿千瓦时，占总装机16.3亿千瓦的43.25%。作为重点央企与发电大户，五大发电的去产能任务也相应更重。

　　那么在过去的一年半时间内，五大发电的去了多少产能呢?今天，国际能源网小编就为各位读者梳理五大发电的去产能成绩单。

　　煤电“黄金时代”已经过去

　　2016年初，习总书记在二十国集团工商峰会开幕式上表示，中国“正大力推进供给侧结构性改革，主动调节供求关系”，化解过剩产能的目标任务，“是我们从自身长远发展出发，从去产能、调结构、稳增长出发，自主采取的行动。”

　　2017年的政府工作报告，要求“今年要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”。

　　国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力透露，下半年将进一步与各地衔接确定今年的煤电调控目标任务，会同有关部门开展督查。并强调2017年是防范化解煤电产能过剩风险工作全面启动的一年。

　　与国家高层频繁发声相伴随的是政策文件的下发与落实，从2016年开始，有关部门已先后8次以文件、通知、会议等形式，落实煤电去产能任务。

　　◆2016年4月，国家能源局组织召开电视电话会，介绍了《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》三份文件。

　　◆2016年9月，国家能源局发布通知，取消吉林、山西、山东、陕西、四川、西、广东、广西、云南等省(自治区)15项、1240万千瓦不具备核准建设条件的煤电项目。

　　◆2016年10月，国家能源局发布《关于进一步调控煤电规划建设的通知》，规定风险预警为红色的省份，2016年开工建设的项目，停止建设；2015年底以前开工建设的项目，也要适当调整建设工期，把握好投产节奏；对于违规的煤电项目，不予办理业务许可证，不得并网，要责令其停止建设，并予以处理。

　　◆2016年11月，发布中国电力发展“十三五”规划，“十三五”期间煤电装机总量不超过1100吉瓦(GW)，国家将取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上。到2020年，全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内

　　◆2017年1月，国家能源局电力司向13个省份发函，提出为实现到2020年全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内的目标，85个规划和在建的项目被叫停，并缩减了特定煤电基地电力外送配套煤电项目的装机规模。

　　◆2017年4月，国家能源局制发《2020年煤电规划建设风险预警的通知》。这是能源局第二次发布煤电规划建设风险预警，有23个地区的煤电装机充裕度为红色预警；湖南、海南、江苏三省为绿色预警；河南、湖北、江西、安徽四个省份为橙色预警。

　　◆2017年8月，16部委发布《关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电产能过剩风险的意见》，提出，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上。

　　五大发电需要去煤电产能7820万千瓦

　　煤电去产能路径的底线是守住11亿千瓦煤电装机目标，并尽可能为"十四五"及中长期电源结构优化预留空间。通过关停、封存、取消等措施，可以将2020年煤电装机规模控制在10.7亿千瓦左右；若进一步加大调控力度，则通过取消(推迟)部分在建项目，将2020年煤电装机规模控制在10亿千瓦左右。

　　而这其中，作为央企兼发电龙头的五大发电集团没电去产能工作首当其冲，统计显示，去年以来国家取消或推迟五大发电煤电项目达到了7820万千瓦。

　　2016年以来，我国出台一系列的煤电产能调控措施，当年9月份国家能源局出台《关于取消一批不具备核准建设条件煤电项目的通知》，其中包含一份煤电项目“取消一批”名单，涉及装机容量达1240万千瓦。

　　据统计，在这份名单中，涉及五大发电项目总共为870万千瓦。国电集团涉及项目和容量最多，其中包括吉林热电厂扩建项目、金堂“上大压小”扩建项目、黄金埠扩建项目等5各项目，装机容量共计650万千瓦，占名单中全部装机的一半以上；大唐集团项目有3个，分别为松原热电新建项目、珲春电厂三期扩建项目和华银东莞三联热电新建项目，共计装机190万千瓦；华电集团项目1个，为青岛热电30万千瓦扩建项目。

　　2017年1月，国家能源局向甘肃等13个省份下发了衔接“十三五”煤电投产规模的函，共涉及85个煤电项目需推迟至“十四五”及以后建设投运，合计装机规模超过1亿千瓦。在此次推迟投运的煤电项目中，五大发电机组装机总量达到3693万千瓦，占比接近四成。

　　这些项目中，大唐机组20台，合计装机1189万千瓦；华能机组23台，合计装机1083万千瓦；华电机组17台，合计装机980万千瓦；国电机组3台，合计装机266万千瓦；国家电投机组5台，合计装机175万千瓦。

　　2017年8月，16部委发布了《关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电产能过剩风险的意见》，提出，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上。此次，停建、缓建的名单中，五大发电不少项目名列其中，总装机规模达到3257万千瓦。

　　停建项目中，五大发电总装机为562万千瓦。华电集团有两个项目，总装机量为190万千瓦，投资额65.7亿元；华能集团两个项目，总装机量为252万千瓦，总投资额108.3亿元；大唐集团一个项目，总装机量为120万千瓦，投资额50.9亿元。

　　缓建项目中，五大发电均有项目涉及其中，总装机规模为2695万千瓦。具体情况为：大唐集团7个项目，总装机为856万千瓦，投资额367.2亿元；国电集团7各项目，总装机643万千瓦，投资额296.7亿元；国家电投2个项目，总装机270万千瓦，投资额95.1亿元；华电集团4个项目，总装机530万千瓦，投资额208.6亿元；华能集团3个项目，总装机396万千瓦，投资额156亿元。

　　五大发电计划去产能3000万千瓦

　　在落实国家“取消一批、缓核一批、缓建一批”的煤电政策方面，2016年以来，各大发电集团都已经采取了措施。据不完全统计，各集团已经明确的煤电产能控制目标接近3000万千瓦。

　　在2016年10月份国资委组织的一次研讨会上，华能集团提出“十三五”期间关停退役647万千瓦煤电机组，此次华能北京热电厂燃煤机组停机备用，可以看作是“十三五”任务目标的一部分。在控制项目开发节奏方面，华能已经中止退出前期项目22个。

　　2016年，大唐集团落实国家严控煤电发展“三个一批”政策，安排取消、缓核、缓建项目11个，共计1034万千瓦，合计占全部已核准、在建、纳入规划项目容量的29%。做好落后产能退出，“十三五”计划关停20万千瓦级以下的小机14台，容量264.5万千瓦。

　　2016年为推动化解产能过剩，国电集团取消了四川金堂二期、江西黄金埠二期等6个火电项目，缓建了贵州安顺、山东胜利三期第二台等多个煤电项目，停缓建项目10个,共计1180万千瓦。在此基础上，国电集团还对外宣布，2017年将控制投资在448亿元以内，相比2016年的582亿元，规模同比减少逾20%，计划新投电源项目485万千瓦，新开工470万千瓦。

　　华电集团2017年工作会议指出，该集团清洁能源装机占比已达37%，这表明该集团更重视结构布局调整，发展风光电，严控常规煤电。华电集团甚至在年度会议上提出原则上“十三五”期间不再新增煤电项目，将原先的“电力装机占全国市场份额10%”“控股煤炭产能1亿吨/年”等规模指标淡化。

　　公开报道显示，国家电投已对系统内煤电项目进行全面梳理，严格控制煤电发展节奏和发展布局，制订淘汰落后产能煤电机组计划，“十三五”期间，计划关停煤电机组23台、装机135.3万千瓦。

　　从已经发布的五大发电2017年半年业绩总结可以看出，在上半年，五大发电的电源建设中煤电建设步伐已经显著放缓，其中国家电投上半年新增电力装机233万千瓦，全部为可再生能源；新增电力装机中，可再生能源占比最低的为华能，为94.5万千瓦，也占到了全部新增电力装机的40%。（文 | 国际能源网  王山）