中央投23.6亿推进畜禽废弃物资源利用化

　　近日，农业部在对十二届人大五次会议的答复中提到，将大力发展养殖业，解决农家肥投入的问题，2017年中央财政将进一步加大对畜禽粪污资源化利用试点的支持力度。

　　对十二届全国人大五次会议第1877号建议的答复

　　近日，农业部在《对十二届全国人大五次会议第1877号建议的答复》中提到

　　大力发展养殖业，解决农家肥投入的问题。

　　增施有机肥作为促进化肥减量增效的一项重要措施，各级农业部将通过推动畜禽粪污就地就近还田利用，增加有机肥的使用，解决农家肥投入的问题。在探索畜禽粪污综合利用有效模式上，中央财政安排资金3.6亿元，在河北等9个省启动畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用试点项目，以新型经营主体为重点，示范推广“废物处理+清洁能源+有机肥料”的三位一体技术模式。

　　在实施畜禽养殖重点县废弃物资源化利用政策。2017年，中央财政安排20亿元

　　补贴畜禽养殖废弃物就地就近资源化、能源化利用，带动全面实现畜禽粪污资源化处理，推动形成农牧结合和种养循环的发展模式，

　　另外，农业部在《对加大农业面源污染防治财政投入力度的回复》中提到，2017年中央财政将进一步加大对畜禽粪污资源化利用试点的支持力度。

　　关于大力发展养殖业，解决农家肥投入的问题

　　推进种养结合，推动畜禽粪污就地就近还田利用，是养护耕地、减少面源污染、促进农业绿色发展的重大任务。2017年5月，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号），对推进种养结合，推动畜禽粪污资源化利用提出了明确要求。按照中央的部署和要求，农业部会同有关部门开展了相关工作。

　　一是组织实施种养结合试点项目。

　　按照2016年中央1号文件关于“启动实施种养结合循环农业示范工程，推动种养结合、农牧循环发展”的相关要求，发展改革委、农业部组织实施了养殖大县种养结合整县推进试点。试点项目采取种养结合循环发展方式，重点开展粪污处理利用、种养结合设施完善、养殖设施改造等相关方面建设，整县推进种养废弃物资源化利用，促进种植业与养殖业协调发展。

　　二是探索畜禽粪污综合利用有效模式。

　　2014—2015年，中央财政安排资金3.6亿元，在河北等9个省启动畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用试点项目，以新型经营主体为重点，示范推广“废物处理+清洁能源+有机肥料”的三位一体技术模式。2016年，中央财政调整完善政策措施，支持以社会化服务形式，探索畜禽粪污有效储存、收运、处理、综合利用全产业链发展的模式。与此同时，中央财政还利用农业综合开发资金，在18个省份试点建设以畜禽养殖废弃物资源化利用为主要内容的区域生态循环农业项目。

　　三是实施畜禽养殖重点县废弃物资源化利用政策。

　　2017年，中央财政安排20亿元，通过竞争性立项首先确定51个养殖大县开展试点，采取财政“以奖代补”的方式，支持规模养殖场和粪污集中处理服务设施建设，补贴畜禽养殖废弃物就地就近资源化、能源化利用，带动全面实现畜禽粪污资源化处理，推动形成农牧结合和种养循环的发展模式，构建规范化处理、市场化运营和社会化服务相结合的新格局。

　　下一步，农业部将会同有关部门，贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，认真实施好种养结合循环农业示范、畜禽养殖重点县废弃物资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥试点等项目，强化责任落实，加大政策支持，加强技术指导，加快构建种养结合、农牧循环发展机制，助力农业绿色发展。

　　关于加大农业面源污染防治财政投入问题

　　推进畜禽粪污资源化利用。2014年起，中央财政安排资金实施畜禽粪污综合利用试点项目，探索适合不同区域特点的畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用模式，引导形成布局合理、规模适度、农牧结合、循环发展的废弃物综合利用机制。2016年，中央财政积极调整完善政策措施，支持以社会化服务形式推进农业农村废弃物综合利用，探索政府购买服务、第三方治理等市场化治理模式。2017年中央财政将进一步加大对畜禽粪污资源化利用试点的支持力度。

　　下一步，农业部将会同有关部门，落实好以绿色生态为导向的农业补贴制度改革要求，完善相关政策措施，大力支持绿色农产品生产。协调金融、保险和社会资金，加快形成多元化投入机制，共同推动绿色农产品标准化、规模化生产。