北京分布式光伏能否实现第一个跨越

　　目前，分布式光伏在全国很多区域呈现出火爆的状态，而这里面却并不包括首都北京。事实上，北京既有发展分布式光伏的意愿，在资源、政策上也有非常好的条件。那么为什么帝都的分布式光伏并没有火起来呢？

　　▷资源多VS项目少◁

　　在8月11日召开的2017年北京市能源互联网融合发展论坛暨北京分布式光伏资源项目潜力发布对接会上，北京能量魔方数据技术有限公司高级数据经理李兴表示：“北京的七个区通州、大兴、朝阳、昌平、顺义、海淀、房山是屋顶最多的区域。将北京七个区的屋顶按照不同的面积不同级别统计以后，发现5000-10000平的屋顶数目占比约60%，10000-20000平的屋顶数目占比约25%。”

　　截止2016年底，全市并网的光伏发电装机规模达到239.7兆瓦，较2015年增长45.2%，预计年发电量2.9亿千瓦时，相当于10万个家庭一年的用电量。根据规划，2020年北京市的光伏发电装机容量将超过1000兆瓦，而北京市5000平米以上屋顶分布式光伏预估装机容量为3195.5兆瓦，开发如果三分之一，就可以实现2020年的目标，因此北京市大型屋顶分布式光伏大有可为。

　　“北京在做光伏，比如在开发区没有批太多的项目，是因为开发区面临着首都功能腾退，即使在这批复建设，发两天电就拆了，就等于没做。”北京节能环保中心韩峦指出。

　　据介绍，北京市已经有三批光伏项目，第一批自然人和法人加起来一千千瓦左右，第二批则上升到十万千瓦，第三批则更多，尤其在自然人以及户用光伏领域发展更为侧重。“第四批项目已经上报发改委，具体数据不太好说。可以明确的是，第四批公布的数据比第三批肯定是只多不少，而且是非常多。”韩峦透露。

　　北京的分布式光伏发展存在一些问题，北京市补贴没有及时拨付，公信力下降；北京空气质量差，维护成本高；北京市以国企、央企、公共机构为主，开发意愿不强；参与的光伏公司多，没有龙头企业，市场混乱；宣传工作不到位，企业对光伏认识不够；光伏监管缺失，体制机制不健全。

　　“影响很大的是宣传工作不到位。我们给北京市做规划，和北京市能源主管部门、规划部门交流时都反映这个问题，为什么认识不够？主要是北京市分布式光伏到底有多大的资源量，能做到当大？心里没有底。大家知道所有的规划都要上总的规划盘子的，包括未来2020年一百万千瓦，一百万千瓦对于北京市来说其实是微乎其微的。”国家可再生能源中心副研究员张成强在会上谈到。

　　对于分布式光伏项目问题，北京东润环能投资有限公司做了做了许多的工作。“目前我们的能量魔方通过卫星扫描的工作，已经扫描到120万个屋顶，屋顶面积达到13.25亿平方米。”北京能量魔方数据技术有限公司总经理娄勇刚谈到，“在资源识别上，重点在京津冀长三角和珠三角上面做了很多的实际工作。在这个平台上目前入驻的投资商20多家左右，政府合作30多个，2000个左右合伙人，这些都是非常好的资源。”

　　截止到今年7月份，能量魔方平台依次被东润投资、中广核、昌盛日电、浙江正泰四大投资商发布收购需求并进行收购路演，已经累计完成四期共计360兆瓦的分布式光伏的申购计划。

　　▷钱不是问题◁

　　除了在开发流程上遇到了一些问题，包括北京分布式光伏在内的整个分布式光伏市场还必须面对资金的问题。

　　“融资难，必须要有抵押进行融资。如果实现不了融资的话，下一步你想发展扩大完全没有可能。”中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究部主任彭澎说。

　　目前分布式能源得到了普遍的金融服务，分布式光伏融资的困难得到一定程度的解决。据悉，今年上半年分布式光伏的装机达到7.1GW，总体融资总量350亿，也就是说已经有许多的金融机构开始为分布式光伏提供服务。

　　“从2014年仅有一到两家金融机构提供支持到2017年分布式光伏项目得到了普遍的金融服务，350亿的金融规模绝对不是一两家可以做到的。”北京君阳投资有限公司总裁彭立斌在会上指出。

　　2015年之后，事实上有很多的金融手段已经融入到这个领域中，除了银行的信贷、融资租赁，现在还有绿色基金、绿色债券，保险以及资产证券化等也有案例。其中银行的项目贷主要针对光伏发电行业发放，融资租赁的直租针对于分布式光伏设备类的租赁，不含安装部分。其他主要以现金流作为还款的来源，此外融资的比例、对于售电的抵押、质押权的抵押都一样，不同之处在于银行的项目贷比较长10年，融资租赁只到6年。

　　银行资金很难在建设期投放，而融资租赁可以帮助在建设期得到资金支持。

　　“如果分布式光伏得到更多金融机构的支持，其实里面有几个方面不容忽视。第一，质量标准的建立；第二，保险介入。怎么样能够帮助银行做风险对冲，所以绿色保险在这个里面起到了相当大的作用。”北京东润清能基金有限公的总经理杨宁如此建议。（李帅）