没有标准成不了光伏强国

国内光伏产品标准的缺失，为国内市场发展埋下了巨大隐患，成为光伏产业未来持续发展的最大障碍。

作者为中国能源经济研究院首席光伏产业研究员、本刊特约专栏作家。

光伏产业的兴起，使得相关会议不断。3月15日的一个会议虽未引起业内热议，却是意义非凡，以致让笔者想到"载入史册"一词。这就是国家能源局、国家认监委召开的光伏产品质量政策研讨会，商讨落实两部委于2月8日印发的《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》。今年以来，分布式光伏电站推广不利，检讨之声不断，质量问题尤为突出，国家从严标准的决心可鉴。

标准的缺失已经成为制约中国光伏再进一步的关键。毋庸置疑，中国已经是全球最大的光伏产品生产国和年度安装国，2013年，组件出口量占据全球60%市场份额的同时，安装量也占据着全球的28%。从体量上看，迅速增加，势不可挡；从体能上看，已从附属性的单一生产国家，进入具有完整光伏产业及市场的国家。不无遗憾的是，与此变化不相适应的是光伏产业标准的严重缺失，它已经带来两方面致命的结果：

其一，国内光伏电站质量令人担忧。目前中国已建光伏电站总量是16GW，资金投入至少1600个亿，而这些电站能否按要求使用25年，组件衰减程度能否达标却是业内人士心照不宣的事情。国内电站建设质量不佳的集中表现之一，当属去年网上热传的一篇《一个老EPC眼中的光伏电站真相》："这个项目用的组件全是清仓和退货，组件功率190W、220W、230W不等，全部贴成245W来充数。支架、汇流箱、逆变器、10KV升压变等光伏电站设备都是自家的集团企业生产的，做的牛头不对马嘴，由此可见电站质量，迟早会出事的。"对此，老EPC惊呼："为什么能够做好的东西就是乱搞呢?"，"国家为什么不监管好每个项目?"

其二，大规模资本止步于光伏电站市场。首先任何市场都离不开资本的支持，光伏产业概莫能外；其次光伏电站市场是一个标准的金融产品市场，"标准"的皮之不存，金融产品的毛将焉附。目前投融资问题，业已成为分布式光伏电站发展的重大障碍，一边业内呼吁资本进入，一边资本欲进又止，其根本原因还在标准的缺失。一家金融公司意欲进入光伏电站市场，组织了40人对全国光伏电站进行深入考察，结论却是"中国光伏市场融资环境尚须成型商业模式支撑"。原因是："30%建成的3年以上的电站都不同程度出现了问题，建设1年的电站成本、收益都出现了较大的波动，有的建成三年的电站设备衰减率甚至达到了68%！"对于光伏电站市场的融资，笔者也进行了长时间的探讨，无论产业基金、资产证券化，还是其他，这些金融产品的呼之不出，不是止步于法律政策的不具备，多是止步于标准的不具备。

造成这一现象的原因是什么？一方面是监管不到位，老EPC说："财政部、发改委、科委、住建部、电力等部门对电站的施工工艺和验收要求不了解，根本就没有办法组织单体实验和系统调试，装模作样罢了"；一方面是不知如何管，"我们的光伏组件安装在铝合金上，铝合金与镀锌钢结构支架连接，接地本身就很牢固了，但验收专家就是要我们用接地线，再在组件上接到支架上，这不是完全脱离现实吗?"

是中国光伏企业做不出好产品吗？当然不是。德国和日本是出了名的要求严格、办事认真国家，过去，中国的大宗商品或者进不去，或者进去了只能进低端市场；现在，中国的光伏产品一改这一历史，产品质量及品牌已经进入世界一流水平。过去，许多中国光伏企业销售市场份额的60%在德国；现在，中国光伏产品又占据了日本市场40%强的份额。为了巩固在日本市场的这一成果，许多中国企业甚至不断提供附加值更高的产品。"开始有企业提供30年20%的功率保障，晶科、英利等提供了10年92%的功率保证，或者其他企业给出了12年90%的功率保证。这比常规的10年90%、20年80%功率保证普遍提升了。"

可见，造成这一现象的原因是：国外标准完善，国内标准缺失。

常言道，中国许多事情"外战外行，内战内行"，光伏产业的发展却是反其道而行之。事实显示，建设国内高质量的光伏电站，不是不可为，而是不去为，因为没有标准令你作为。标准的缺失，始终是中国经济发展的缺憾，过去制约大宗商品进入国外高端市场，今天制约光伏产品打造高质量的国内电站。

改革开放以来，中国在迅速成为全球最大出口国的同时，也成为低端产品的代名词，市场份额的扩大不能带来相应财富的增加，似乎成为中国经济发展难以打破的魔咒。市场是公平的，造成这一不公平状况的根本原因在于市场的标准是由别人制定的，我们产品的利润空间只能服从这一标准，所以打破魔咒的关键只能是建立更高要求的国家标准。

2013年以前，中国光伏产业标准缺失也是正常的，因为到2011年时产品的99%是出口他国，如果你不具有人家认同的标准，那么你只有认同人家的标准。当中国企业家在夸耀自己光伏产品质量好时，一定自豪地说我通过了TUV、UL、JET标准。

2013年以后，中国必将成为光伏电站建设大国，要实现从光伏大国向光伏强国的转变，建立自己的产业标准体系不仅必须而且紧迫。其中两点值得注意：

其一，建立最严格的国家标准。在国内光伏市场，当前的低价竞争貌似符合市场原则，但是没有标准的低价竞争是恶性的低价竞争，必须通过建立标准导入良性竞争；在国际光伏市场，超越别人的前提条件是，你的奋斗目标要比别人高，光伏产业不但要加速建立标准，还要建立比其他标准更严格的标准。

其二，建立最严格的标准执行制度。中国是个讲究人情的社会，许多事情不能做得更好的原因，在于无法可依、有法不依。中国光伏产业在境外做的好，是因为无人情可言，在境内只有更无人情可言，才能比境外做的更好。

中国光伏在境外的竞争力毋庸置疑，遇强更强，强者恒强。在境内市场，受惠于市场的宽容，遇弱便弱，以致削弱国际竞争力。只有当最严格的标准体系建立，中国才能真正成为光伏强国。