盐城经开区改革再出发 创新向未来

　　时光荏苒，白驹过隙。今天，国家级盐城经济技术开发区迎来25岁生日，迈入又一个崭新的发展阶段。

　　1992年8月8日，盐城经济开发区在改革春潮中诞生。25年风雨兼程，25载春华秋实。一组组高歌奋进的创业旋律，一篇篇动人心弦的改革乐章，一幅幅锦绣壮美的创新画卷，正在托起一座宜居宜业的创新之城、活力之城、希望之城、河东新城。

　　这是科学发展跨越赶超的25年，在盐城市委、市政府的坚强领导下，在市有关部门的大力支持下，盐城经济技术开发区历届党工委、管委会始终坚持一张蓝图绘到底、一个目标干到底，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，实现了从艰苦创业到奋力赶超、再到快速崛起的跨越。全区上下白手起家、艰苦创业，以全市1/85的土地面积，创造了全市1/12的GDP、1/6的规模以上工业增加值、1/16的一般公共预算收入、1/6的注册外资实际到账和1/5的工业开票销售，综合发展水平跻身全国第71位、全省第16位，晋升国家级开发区，创成中韩盐城产业园，获批综合保税区、国家生态工业示范园区等多项“国字头”荣誉称号，被省委省政府表彰为江苏省先进开发区。这是激情燃烧干事创业的25年，全区上下万众一心，新老同志传承接力，勇于敢为人先、自我加压，敢于无中生有、善作善成，汽车梦、光伏梦、小镇梦、电子梦，渐行渐近、梦想成真，一批达到国际国内领先水平的新产业、新业态、新经济快速成长，一批体现产业发展方向的新增长点项目加快集聚，全区现有各类企业2500多家，其中规模以上企业120家、外商投资企业200多家、世界500强投资企业7家。汽车产业从无到有、从小到大、从弱到强，相继建成代表现代工业4.0最先进水平的DYK二工厂、三工厂，建成全国一流的乘用车生产基地，形成90万辆产能，累计产销近500万辆；天合国能、阿特斯、硕禾科技、米优光电、盈信通科技、3D打印、途虎养车、北方青鸟等一大批新产业、新业态项目陆续落户建成投产。这是富民惠民共建共享的25年，我们把“民生为先、民生为重、民生为本”理念贯穿于各项工作始终，倾力兴办关乎百姓的实事好事，全力提升群众所思所盼的幸福指数，致力让人民群众拥有更多的获得感，建起大市区项目最全、标准最高的居民社会保障制度，在全市率先实现零就业家庭动态为零，城乡居民基本医疗体系全覆盖，基本实现城乡道路、饮用水、公交一体化目标，构筑了城乡统筹发展的崭新格局，绘就了民生普惠的和谐画卷。

　　25年艰辛，我们努力拼搏，坚持求变、求新，咬定发展不放松；25年奋斗，我们追求卓越，不断改革、改变，敢教日月换新天；25年创业，我们书写精彩，追求更好、更优，时来天地皆同力。站在建区25周年的新起点上，我们将认真贯彻落实全省开发区改革创新大会精神和省委“一特三提升”及“六个突出”的工作导向，根据市委对开发区提出的“坚持创新引领，深化改革开放，加快开发区向现代产业园区转型，形成‘1+X’产业创新集群、争当全市创新发展领跑者”的最新要求，改革再出发，创新向未来，致力打造全市践行新发展理念和培育新动能的引领区、高水平营商环境和便利创新创业的示范区、先进制造业和现代服务业的集聚区、深化改革开放和体制机制创新的先行区。

　　改革再出发、创新向未来，要求我们始终坚持产业强区，加快推进转型发展。围绕“着力打造特色创新集群”要求，按照“3+3”产业布局（汽车、电子信息、光电光伏三大主导产业，大智能、大健康、大文化三大先导产业），抢抓全球价值链重构机遇，高新定位，生态优先，绿色发展，集中力量、集聚资源、集成政策，落实“一部车”战略，拿出“十年磨一剑”的定力，在做大做强汽车千亿产业的同时，加快培育电子信息、光电光伏高端产业集群，着力打造中国沿海汽车城、中国电子信息港、中国东部光谷。

　　改革再出发、创新向未来，要求我们始终坚持建城活区，提升产城融合水平。抢抓高铁时代新机遇，按照“一座城”战略部署，高起点完善河东新城建设规划，实现生产、生活、生态的协调联动与融合发展，努力打造宜居宜业宜学宜游的现代化新城区。高品位建设智尚汽车小镇，一年见进度、两年打基础、三年拉框架，迅速叫响智尚汽车小镇品牌。高标准完善配套功能，加快东方财富广场、未来科技城、希尔顿国际酒店、上海君庭创客城等功能项目建设，力争黄海汽车生活广场、悦达汽车广场、车王汽车综合体等近期开工，妇幼保健院年内投入使用；加快推进北师大附校、开发区中学、实验小学、外校三期等建设，进一步优化教育资源配置；年内完成东环路南延和盐淮高速入口项目立项设计，加快实施高速入口门户区改造提升和新都路、盐渎路改造工程，加快建设南环路桥头公园、三河公园以及道路“绿网”，营造风景宜人、绿色清新的开放空间和生活环境。高定位建设步凤镇区，着力建设宜业宜居宜游新步凤。

　　改革再出发、创新向未来，要求我们始终坚持环境立区，充分激发内生动能。以中韩盐城产业园建设为契机，按照“为国家试制度、为开放探路径、为转型作示范、为未来谋发展”目标，围绕“始终走在改革开放最前列”要求，发挥“试验田”作用，追求改革红利、创新红利、人才红利。确立“以亩产论英雄”导向，千方百计提高投入强度和单位产出水平，逐步提高建设用地占比。进一步深化管理体制改革，着力完善“四制”改革，稳步推进大部制改革。积极推动园区建设运营体制改革，探索实行公司化运作，引进有意愿、有实力、有技术的市场主体，参与智尚汽车小镇投资、建设和运营。筹建行政审批局、综合行政执法局，实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。全面加快“放管服”行政审批改革，确保今年10月份实现“2330”改革目标。推动国有平台公司转型发展，实现融资功能向发展功能转变。加快推进科技创新，推动天合、东熙、英锐等企业建设智能车间和智能工厂。千方百计挖掘人才红利，下血本引进一批产业招商、科技创新和金融服务高端人才，形成产业集聚人才、人才引领产业的良好态势。

　　改革再出发、创新向未来，要求我们始终坚持富民兴区，着力增进民生福祉。围绕产业富民，认真落实省“富民33条”、市“富民10条”政策意见，处理好居民收入、企业利润和财政收入“三个口袋”关系，打好富民主攻仗。全力推动“一路一港”特色农业规划，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。依托睿合博世孵化器、汽车智慧产业园、全民创业园、君庭创客城等创业孵化基地，引导技术人员、退伍军人等重点创业群体开展创业。认真落实基层基本公共服务标准化实施方案，社会兜底保障实现全覆盖，使人民在稳定和谐、文明健康、宜居宜业的环境中安居乐业、幸福生活，使开发区成为人人向往的人居福地。

　　改革再出发、创新向未来，要求我们始终坚持全面从严治党，营造良好政治生态。扎实推进思想大解放，激励全区党员干部团结拼搏，勇创一流，全面掀起新一轮抢机遇、比贡献、快发展的热潮。树立底线思维，政治上、发展上、工作上恪守底线，追求更好，致力极致，持续激发党员干部精气神。注重年轻干部培养，稳步推进干部轮岗交流，切实加强干部队伍建设，奖优奖勤奖快，罚庸罚懒罚慢，做到“园区不养庸人、部门不养懒人、全区没有闲人”。认真落实全面从严治党“两个责任”，紧盯重点领域、重点岗位、重点人群，切实纠正和查处群众身边的不正之风和腐败问题，全面整治不作为、慢作为、乱作为，为聚力改革创新、推动转型升级提供坚强的组织保障、纪律保障和作风保障。

　　25岁的开发区正值青春、风华正茂，面临一个更为重要的深化改革攻坚期、创新发展机遇期、培育动能黄金期、区域合作突破期，处在一个承前启后的时间节点上，发展的空间更加广阔，发展的优势更加凸显，发展的前景更加美好，全区人民充满无限期待。让我们不忘初心，改革再出发，创新向未来，再造一个激情燃烧的火红年代，再造一个园区发展的黄金时期。（郭玉生　作者系盐城经济技术开发区党工委书记、管委会主任）