王秉刚：非货币的鼓励政策将保障新能源汽车长远发展

　　我国新能源汽车尚处于培育阶段，仍然需要国家政策的大力支持

　　我国新能源汽车产业从国家科技项目立项至今，经过近20年的发展，取得了令世人瞩目的成绩，产业发展已处于世界前列。有的专家认为，我国新能源汽车已经进入快速发展阶段。但从产业发展的推动力来看，我国新能源汽车尚处于培育阶段。

　　一个新兴产业的成长一般要经过酝酿期、导入期、快速发展期与成熟期四个阶段。导入期也称培育期，我国新能源汽车目前还正处在这个阶段。虽然2015年第四季度曾出现了新能源汽车销售的峰值，但这与骗补现象有关联，数据存在一定水分。随着国家对骗补行为的查处，2016年的数据逐渐回归正常。因此，如果仅根据局部数据判断一个产业的发展趋势，可能会得到一些错误的判断，导致过于乐观的结论。判断一个产业的发展阶段，更重要的是看产业发展的推动力是国家政策为主还是市场为主。目前我国新能源汽车仍然需要国家政策的大力支持，补贴政策还不能取消，基础设施还不够完善，产品性能与价格还未达到可以与传统产品竞争的水平，产业链也不够强壮与完善，消费者对新能源汽车的认知与接受度也有待提高。面对艰巨任务，新能源汽车产业的发展切不可放松努力。

　　我们期待在2021年的政策转折点实现由导入期到快速发展期的过渡，期望实现年销售量达到二、三百万辆以上。今后这四年是决定我国新能源汽车总体成败的关键阶段。

　　新能源汽车的发展应以安全为前提，新能源客车发展要让位安全

　　安全决定着整个新能源汽车产业的成败。现在出现的火灾问题比较多，所幸还没有造成集体伤亡，但是已经给我们发出严重警告，如果不加重视，终会酝成大祸。所有从事与新能源汽车相关工作的人员都要将安全放在首位。

　　电池的比能量越高，发生火灾时的危险性越大，尤其应该对在客车上使用的高比能量电池更加谨慎。客车上乘客数量多，一旦出现火灾逃生难度大。针对这种情况，政府要完善安全标准体系和严格认证检测体系。首先要求电池生产企业具备更高的安全性技术，要从产品的设计做起，以预防为主;其次要严格控制生产过程，制定更加严格的试验考核制度，不能将未经严格考核的产品投入销售;此外，政府要完善安全监管体系，对由于产品设计与制造问题产生安全事故的汽车产品，应该立即召回，督促厂家停产整顿。目前，我国正在制定更加严格的新能源客车安全标准，以保证新能源客车的安全。为了符合新标准，新能源客车的生产成本必然增加，这在一定程度上制约了新能源客车的发展，但是在安全问题面前，新能源客车的发展必须要让位于安全。

　　安全监控要重在实效。在几个火灾事例中了解到，火灾发生前其监控网已显示警告信息，但未引起关注与采取措施，说明安全责任不清，监控网站流于形式。

　　补贴逐步退坡后，非货币的鼓励政策将保障新能源汽车长远发展

　　从2016年开始，国家对新能源汽车补贴实行逐步退坡。现在行业里有一些不同的声音，认为新能源汽车本身就是错误的事情，它的发展依赖于补贴，补贴拿掉以后，产业就会死掉。我不赞成这样的消极看法。

　　首先我们要对新能源汽车本身的技术发展有信心。随着电池能量密度的提高，到2020年，乘用车的续驶里程将能达到300公里以上，规模化生产使电池的成本大幅度下降。从这几年市场反映看，很多消费者开始喜欢新能源汽车了，觉得电动车很安静、很干净，如果自己家有充电桩，使用起来很方便。目前越来越多城市实施对传统汽车限行限购政策，促进了新能源汽车销售量的持续增长。在不久的将来，新能源汽车将大量取代燃油汽车。

　　我国新能源汽车产业取得的进展，很大程度归功于国家的鼓励政策。我国对新能源汽车的补贴额度是世界最高的，正是这样的高额补贴起了重要的激励作用。但任何事物都有两面性，补贴强度不足，难以起到激励效果，补贴强度大了，难免产生对技术发展的不良影响，也包括少数人铤而走险骗取补贴。这些就是事物的复杂性，不足为奇。因为产生一些问题，就否定补贴政策是很不客观的。正确的做法是适时适度调整政策，逐步实现退坡，制定与能源、环保因素相关的长期鼓励政策，进一步完善推广工作的其他政策环境，将新能源汽车产业推向以市场导向为主的快速发展轨道上去。

　　从治理大气环境考虑，我们的政策应该鼓励低电耗的新能源汽车产品，要防止片面强调长续驶里程而不顾能耗的倾向。我国的电力供应能支持新能源汽车的发展，应该提倡与鼓励新能源汽车夜间充电，采用分时段电价。