储能政策难产是为何？

　　政策支持、企业发力、业内热捧，储能一时间成行业宠儿，但实际商业化应用的种种困难阻碍着其成长。储能需要何种政策？政府意向如何？这些问题影响着储能产业发展。

　　政策频吹春风

　　去年，密集出台的多项政策将储能推向了风口。2016年6月7日，国家能源局发布《关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿（市场）机制试点工作的通知》，决定开展电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿（市场）机制试点。2016年6月21日，三部门联合印发《中国制造2025－能源装备实施方案》，储能装备入选15个领域的能源装备发展任务之一。业内纷纷认为2016年是储能元年，储能产业即将迎来爆发式增长。

　　2017年3月，国家能源局印发《关于促进储能技术与产业发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），明确了储能在我国能源产业中的战略定位，并提出研究补偿政策、补偿退坡机制以及价格政策。《征求意见稿》在业内掀起了巨大波澜，似乎预示储能补贴政策即将来临。

　　此外，今年国家能源局公布的23个多能互补集成优化示范工程，28个新能源微电网示范项目和55个“互联网+”智慧能源示范项目，其中大批项目涉及储能。《国家能源局关于公布首批“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目的通知》中要求，首批示范项目原则上要求8月底前开工，并于2018年底前建成。

　　补贴是刚性需求

　　政策上的指导以及示范工程项目的开展，将储能推到了实际应用的位置，但过高的成本、无法落地的政策以及欠缺的市场机制，却成为储能产业前进的“拦路虎”。寄希望于补贴政策，成为企业平衡盈亏的一条捷径。

　　索英电气董事长王仕城在提及储能政策时曾表示，“未必所有产业都需要政策刺激，但储能产业一定需要政策干预。”他认为，简单的一次性补贴容易导致钻空子现象，根据长期收益来补贴则更加有利于储能产业健康成长。

　　北京北变微电网技术有限公司副总裁杜宏同样认为，储能需要给予补贴，在当下这个阶段的短期需求上，储能补贴是刚性需求。

　　南都电源总裁陈博也曾指出，因为没有补贴政策，资金上的问题让很多企业有心无力。但他认为补贴型的市场并不健康，容易引起行业波动。

　　补贴政策“难产”

　　产业的发展急需实质性的推动，业内期盼储能政策快速降临。然而，尽管国家能源局能源节约和科技装备司副司长俢炳林5月份时曾透露《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》正在修改完善，争取尽快发布，但能源新闻网在采访中了解到，业内不少人对储能补贴政策的下发持消极态度。

　　中天储能总经理曹红彬认为，国家可能不会出台补贴政策，至少在较长一段时间不会出台补贴政策。鉴于骗补和欠款问题，尽管政府正在研究补贴政策，但呼吁并不多。

　　电力规划设计总院战略规划处副处长徐东杰指出，从政策层面看，补贴、价格机制肯定是推动储能的一些关键因素。储能的大小、类型、作用不同，这些都决定了补贴政策可能还需要一段时间。储能补贴政策的出台，目前来看比较困难，不易太过乐观。

　　政策有的放矢

　　我国的光伏、风电以及新能源汽车发展迅速，很大一部分原因得益于补贴政策的推动。然而，在政策支持的过程中却出现了骗补、补贴发放不及时等问题，补贴政策越来越谨慎。在储能问题上，政策取向如何？

　　7月21日的“中国储能价格创新发展论坛”上，国家发改委价格司调研员唐瑱发表了三个方面的看法。

　　首先，政府积极支持储能行业和技术发展。储能是当前能源的一个重要领域，具有能源利用率高的特点。储能技术一旦有所突破，不仅可以减少对石油的依赖，甚至未来可能替代电网，储能技术的革命意义有目共睹。

　　其次，政府应多措并举支持储能行业和技术发展。政府支持的手段很多，比如财政、税收、价格等方式，并赞同综合利用这些手段来支持储能发展。通过市场机制来证明和发挥储能自身的优势非常重要。

　　第三，积极支持储能参与市场竞争。从价格特征来说，政府不赞成专门对某一种技术类型实行价格支撑政策。价格支持政策非常复杂，单独的价格政策不能适合所有技术，也不符合电力体制改革的方向。储能技术如何在市场中证明自己，才是需要研究和探讨的重点。结合电力市场改革，积极鼓励和推动储能在发电、电网以及用户环节参与市场交易，利用调峰、调频等服务，与核电、光伏以及风电联合运行方式获益，通过市场形成价格。

　　唐瑱表示，结合电力体制改革向分布式能源的改革方向，进一步加强储能价格研究，加强与市场化改革的衔接，才能体现储能真正在市场上的价值。（作者｜花间游）