编织双层严密执法网 环保监管转向“严紧硬”

中央环保督查通过“动真格”和“硬碰硬”坚定地清理着环保“毒瘤”，环保部表示，环保执法要从“宽松软”走向“严紧硬”。想要真正建立环保执法长效机制，还需抓紧完善中央环保督查工作，推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，紧盯整改后效。

自去年1月以来，中央环保督查已经完成了数轮督查任务，范围覆盖23个省市区。针对严重的沉疴旧疾，中央环保督查狠抓实干，下猛药，落实锤，形成了强大震慑。业内人士都表示，这是一场波及全国版图的绿色风暴，中央环保督查过处，不留死角，“回头看”制度的建立更是严防“死灰复燃”的隐患。

“动真格，硬碰硬”已经成为了中央环保督查的行事标签，面对存在的生态环境问题，面对存在问题的“散乱污”企业，中央环保督查恪守生态红线。有督察组人士称，只有持续保持高压态势，坚决不跨越生态红线，保证谁都不能碰，才能真正保护好环境。同时，对于已经被揪出的问题，中央环保督察组也是紧盯整改，确保看到实实在在的效果。

通过这1年多的督查行动，环保部也认识到，当下我国的环保形势仍不容乐观。在近日召开的上半年环境经济形势分析与工作推进会上，环保部就指出，想要完成《大气污染防治行动计划》全年目标任务还要继续努力。会议提出，要抓紧展开第四批中央环境保护督察工作，推动环保执法从“宽松软”走向“严紧硬”。

而与中央环保督查体制相呼应的环保监察制度也受到了关注，而且环保部公开表示，目前我国省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点推进缓慢。2016年9月，《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》印发，按照中央部署，地方环保垂直改革明年将实现全域铺展。

环保部副部长黄润秋也曾表示，要稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。日前，环境保护部部长李干杰在会议上直言，该项工作进展缓慢，下半年应当加快推进垂直管理改革，并且开展跨地区环保机构和行政执法机构试点。

三轮中央环保督查行动下来，一些问题也有了更加清晰的解决思路，需要着重关注的方向更加明朗。有针对性地开展接下来的制度督查行动，更加灵活和严格地做好即将开展的中央环保督查行动是环保部部署下半年工作的前提。环保部要求，要继续深化改革措施，有谋划地展开专项督查。

7月25日，第二批接受中央环保督查的7个省市全面公开了整改方案。国家环境保护督察办公室副主任刘长根表示，督察办将实行清单式、表格式调度制度，及时跟进地方整改工作情况。刘长根强调，环保督查不是一阵风，要始终保持督查压力。对于这一点，有关专家也认为，问责的最终目的是要落实整改行动，不能打折扣，不能得过且过。

有鉴于此，曾有评论说，中央环保督察组在风暴式席卷过后存在的空白期仍须填补。而这正是目前“回头看”机制建立，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革以及约谈通报，紧盯整改后效等一系列措施出现的意义。

中央环保督查主动出击，突击排查，严肃问责；地方环保监察启动日常管理，注重监测巡视，不留缝隙；整改督办紧盯治理行动，洞悉整改成效，清理入微。这场席卷全国的绿色风暴，正在编织严密的执法网，坚定不移地为环保开路。