光伏上半年成绩“亮瞎眼” 但这些问题并不容忽视

　　7月19日，由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2017年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”在北京召开。 

　　中国光伏协会发布数据显示，今年上半年我国光伏发电新增装机容量达到24GW，其中光伏电站新增装机17GW左右，分布式光伏新增7GW。仅6月“抢装”新增装机就达到13GW。预计到2017年，将提前完成光伏“十三五”期间达到105GW的指导性目标。

　　虽然从整体来看，中国光伏上半年仍然保持了良好的发展势头，但与会专家指出，未来三年国内市场增速将放缓，不能盲目乐观。补贴缺口可能会进一步扩大，市场资源将成为光伏企业和光伏开发商争抢的主要目标。

　　“630”抢装不利于行业健康发展

　　中国光伏行业协会秘书长王勃华认为，从长期来看，光伏市场发展潜力巨大；我国光伏产业已具备较强的国际竞争力并将继续保持。

　　而我国的国内市场增速将放缓，“630”一定程度上透支了下半年市场，但有领跑者、光伏扶贫、分布式以及部分国内外市场仍有较大需求，下半年仍将有一定规模的市场支撑。

　　所谓“630”抢装，指的是由于光伏上网标杆电价补贴在2017年6月30日后要下调，因此为了获得下调前的补贴，电站投资商纷纷集中抢在6月30日前安装并网。中国光伏协会指出，630抢装存在以下问题：

　　一是造成了行业产能需求的波动，以及产品价格的波动。

　　由于2016年的全国光伏电站建设规模指标在6月份才下发，部分地方政府甚至在12月才下发指标，而对于北方地区来说，1-3月份由于是冻土期不能施工，因此光伏电站施工大部分集中到4月份以后开始施工，导致产品需求的集中释放，而产能又供应不上。

　　反映到产品价格上，1-3月份产品价格下滑，而4月份以后又出现回升。据PVInfolink的数据显示，5月硅料、硅片、电池、组件分别环比上涨3.57%、1.12%、4.52%和4%。

　　二是可能导致产业面临整体性违约风险。由于市场供需预期的偏差，光伏组件不能按时按量给下游电站开发商供货，将承担一定的违约责任；光伏电站开发商没有充足的上游产品供应，可能造成无法再“630”之前并网，无法完成对投资人承诺的投资收益。也将面临极大的违约风险。

　　三是给光伏产品和电站质量埋下隐患。在交货紧张的情况下，优质设备供应商不得不开始优选订单，被筛掉的订单会分流到一般供应商，这样就给电站质量埋下隐患。同时为了能更多交付，工厂不得不安排加班加点，疲劳应战，给产品质量埋下隐患。此外，工程施工周期急剧压缩，也将会增加电站工程质量风险。

　　对未来三年国内市场，王勃华指出存在增速下滑的可能性，不能盲目乐观。

　　中国光伏行业协会专家咨询委员会研究员王斯成则坦言道：普通光伏电站指标将会很有限，已经建成的尚未拿到指标的很可能拿不到补贴；光伏扶贫和领跑者计划每年大概还会有一些光伏电站的指标；如果绿色证书推行得顺利，则那些没有拿到“指标”的光伏电站则有可能通过销售绿证拿到补尝（按照现在的规划，没有纳入补贴目录内的光伏电站不具备核发绿证的资格）；中国光伏产能巨大（超过80GW），国外市场不超过40GW，50%以上的产能需要在国内市场消化。市场资源将成为光伏企业和光伏开发商争抢的主要目标，分布式屋顶资源则更是必争之地。

　　贸易保护纷争不断

　　在今天大会上，中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长张森细数今年以来中国光伏遭遇的恶劣外在环境：

　　4月1日，土耳其经济部对华光伏组件反倾销案做出终裁决定，决定自即日起对中国产品征收为期5年的反倾销税，其中16家应诉企业税率为20美元/平方米，其他出口企业税率为25美元/平方米。2016年，我国光伏组件产品对土耳其出口2.8亿美元，仅占出口总额的2.7%，2017年一季度仅占0.9%，对我国光伏产品出口影响不大。

　　4月17日，总部位于美国乔治亚州的光伏电池和组件制造商Suniva正式向美国法院申请破产保护。26日，该公司随即以《1974年贸易法》的“201”条款为依据，向美国国际贸易委员会提出诉讼，要求对所有进口至美国的晶硅光伏电池片和组件发起全球保障性措施调查。

　　美国国际贸易委员会（ITC）于当地时间5月23日宣布受理美商太阳能电池与面板厂Suniva提出的申诉，将对“进口太阳能电池与模组是否对美国太阳能产业造成损害与威胁”启动调查。根据程序，ITC将于9月14日公告调查结果，但由于ITC认为此案“极为复杂”，因此预计延至9月22日公布，并交由美国总统特朗普于11月13日以前公告是否实施。

　　若光伏“201”条款通过并采取实质措施，美国将把包括中国海外设厂的光伏企业，以及其他国家、甚至美国本土企业海外的产能，或将都挡在门外。2017年一季度我国光伏组件出口美国占总出口额的不到1%，主要通过海外工厂出口至美国市场。2016年美国新增光伏市场14.76GW，位居全球第二位。

　　张森表示：我国的光伏出口市场瞬息万变，从2009年到2016年我国出口到各国的光伏组件呈“M”形状；2017年1-5月份我国的多晶硅平均出口1.0万吨左右，硅片平均出口量在3.0亿片左右，其中光伏组件平均出口单价0.368美元/W，同比下降26%；从我国光伏组件出口国家的分布情况来看，印度的出口数量达到4615MW，同比增长147.37%，印度成为最大的出口市场。

　　户用分布式光伏市场良莠不齐

　　中国光伏行业协会认为，随着我国光伏市场由集中式电站向分布式系统转移，户用分布式系统受到各个厂家的重视，并且在地方政府的政策引导下，获得了大规模的发展，河北、浙江、山东、安徽等地均是发展较快的地区。

　　不同于一般的大型地面电站与工商业屋顶电站，户用分布式系统直接面对消费者，并且具有单体容量小、安装方式简单等特点，行业内参与者众多，特别是各地涌现出了众多户用光伏系统的经销商和集成商。

　　但是从发展情况来看，部分集成商或经销商利用消费者的信息不对称，以次充好、安装操作不规范等现象时有发生，甚至出现了一块板子一半是低效组件、一半是纸片的恶劣现象，极大的损害了消费者的利益，同时也给人民的生命财产安全带来隐患。

　　光伏行业饱受负面误解的困扰，如“骗补、高能耗、高污染”等，一直是制约光伏产业健康发展的绊脚石。如果在户用光伏市场上这种损害消费者利益的事件持续发酵，整个光伏行业的舆论环境和社会认知将受到致命打击。（作者/王君齐）