淮安餐厨垃圾回收过程中 正规军与非正规军上演“游击战”

下午2点不到，淮安餐厨垃圾集中回收工作人员开着回收专用车来到淮安某三甲医院食堂，与他们想象中的一样，再一次扑空，社会上非法回收人员正在收集该食堂的餐厨垃圾。“不是说没有，就是不给进入后厨”，工作人员告诉记者，根据淮安市政府规定，他们在合法回收全市的餐厨垃圾与地沟油，但在此过程中，因为一些餐饮单位与社会上非法回收人员存在一定的利益关系，导致他们不但要与社会非法回收人员每打“游击战”，而且还要提防已签约的餐饮单位的阳奉阴违。那么，合法回收与非法回收的餐厨垃圾与地沟油到底去了哪里？记者在淮安进行为期两天的采访。

“李逵”遇到“李鬼”无可奈何

与往常一样，15日下午1点40分，淮安餐厨垃圾集中回收人员开着专用车来到该市某三甲医院食堂，远远地就看到一名中年妇女用拖车拖着几桶餐厨垃圾从食堂电梯下来，然后往自己的储存桶里倒装。面对此情景，收运班组长左长俊只能眼睁睁地看着，没有一点办法。

在淮安某三甲医院食堂外，一名社会人员正在非法回收该食堂的餐厨垃圾。

“你这些餐厨垃圾收回去准备干什么”，面对记者的提问，这名中年妇女称回去喂鱼。据其介绍，她家有20几亩鱼塘。记者注意到，在倒装过程中，这名女子也会将餐厨垃圾中的筷子、塑料袋、饭盒等生活垃圾单独拣出来，对此，她的解释是，塑料袋倒进鱼塘会把鱼头套住致死。记者在她的三轮车上看到，三只回收桶差不多都已装满，根据桶的容量，记者粗略估算下，差不多有700公斤。

“其实这家食堂与我们有回收协议”，左长俊告诉记者，但每次来回收时，食堂工作人员要不不让他们进入后厨，要不就是告诉他们当天没有产生餐厨垃圾，更有甚者，就是会碰到社会上来此非法回收人员，对此，他们也是无可奈何。据左长俊介绍，他们目前与淮安130余家餐饮单位签订了“餐厨垃圾收集运输服务合同”，但由于他们在回收过程中，没有任何补贴给这些餐饮单位，所以导致他们的工作很难开展，有的甚至与他们玩起阳奉阴违，而社会上非法回收人员为了回收餐厨垃圾，都会给钱给这些餐饮单位，而且他们还会帮餐饮单位的生活垃圾清理掉。

果不其然，记者看到，这名中年妇女将餐厨垃圾倒装后，再次进入电梯，很快，她就拖出一批生活垃圾前往附近的垃圾中转站。

经济利益致餐饮单位偷卖餐厨垃圾

在采访中，记者听到回收人员说的最多是一句话是“因为我们回收不给他们一分钱，这就导致一些签约的餐饮单位与我们阳奉阴违”。在采访中，一些餐饮单位负责人也毫不忌讳的告诉记者，他们把餐厨垃圾卖给社会非法回收人员，不但可以拿到一笔钱，解决一两人工资，而且，还能帮助清运生活垃圾。

记者暗访了淮安某学校与几家酒店，他们对其产生的餐厨垃圾甚至以10万元左右的价格对外招标，甚至直言，可以便宜点卖给正规回收单位，但也有的餐饮单位放弃了这笔可观的收入，选择免费正规回收。在淮阴师范学院，负责后勤的工作人员告诉记者，他们食堂产生的餐厨垃圾，往年都是以10多万的价格承包给社会人员，这些垃圾的去向与用途他们并不过问，他们也不知道，现在免费给正规回收人员，虽然，钱没有了，但是他们的心里踏实了。

尽管一些签约的餐饮单位也让回收人员回收，但他们也有点不满。在淮海广场新亚商城美食城里，一家饭店厨师长说出了他心中的不满，回收人员甚至连餐厨垃圾桶都不帮他们清洗，尤其是夏天，味道很难闻，而在以前，社会回收人员不但清洗垃圾桶，还帮他们打扫卫生。对此，收运班组长左长俊解释，根据《江苏省人民政府70号令》及《淮安市餐厨废弃物收集运输服务合同书》有明文规定，餐厨废弃物产生单位要确保餐厨废弃物周边环境干净、整洁。他告诉记者，根据前期市场调研，淮安市每天产生餐厨垃圾量应该在200——300吨，据此，他们日处理餐厨垃圾能力为150吨，但是现在每天只能回收25吨左右餐厨垃圾。

左长俊告诉记者，他们在回收过程中甚至遇到一些社会上非法回收人员还持有司法机关开的证明，后来经了解，这名回收人员专门负责回收淮安市某司法机关内部食堂餐厨垃圾，后来为了在路上方便，该司法机关竟开了个证明，以防止其运输车辆在路上被查扣。

非法地沟油提炼点污水横流

在采访中，记者了解到，正回收人员不但回收餐厨垃圾，而且还回收地沟油，为了能够顺利回收，他们夜晚蹲点守候，白天争分夺秒，与社会非法回收人员每打“游击战”。

在回收地沟油时，回收人员根本进不了餐饮单位后厨，但是，社会非法回收人员却堂而皇之的在他们面前将一桶桶地沟油从后厨捞出。怎么办？回收人员告诉记者，他们只能夜晚蹲点守候、尾随、拍照取证，然后将这些非法收集餐厨垃圾与提炼地沟油窝点提供给相关执法部门，有时还会与城管、公安等部门联合执法，对路面上非法收集车辆进行拦截，但往往收效甚微。白天，他们也是争分夺秒前往签约餐饮单位，因为有些单位阳奉阴违，签了协议，去早了，他们会说还没有产生餐厨垃圾，去迟了，又会被投诉，其实是将餐厨垃圾与地沟油偷卖。而他们不论与这些阳奉阴违的餐饮单位还是与社会上非法回收人员之间，又不能吵架，更不能打架，因为单位有规定，否则会按照单位规定进行罚款等处罚。

在淮阴区，非法回收餐厨垃圾人员正在提炼地沟油。

那么，社会非法回收的餐出来与地沟油到底去了哪里？在知情人的带领下，记者来到淮安区妇幼保健院围墙外，一非法提炼地沟油点出现在记者面前：污水横流，臭气冲天。现场土锅已被挖走，油箱内还清晰可见已提炼好的地沟油，旁边堆放着木屑等燃料。据知情人介绍，该提炼点都是在夜里生产，每天非法提炼数吨餐厨垃圾不成问题，类似此成规模的地沟油提炼点在淮安区至少十多家。

在淮安市清江浦区，非法回收餐的厨垃圾存储桶就摆放在家门口。

一整套工艺流程让餐厨垃圾变废为宝

记者了解到，淮安餐厨垃圾项目是集餐厨废弃物收集、运输、综合处置为一体的BOT特许经营项目，通过淮安市政府公开招标，确定由中联重科控股公司淮安晨洁环境工程有限公司特许经营，那么他们正规回收的餐厨垃圾到底去了哪里？又被怎么处理的呢？

“最终会让餐厨垃圾变成生物柴油、厌氧、沼气并发电”，该公司项以红副总经理告诉记者，在市民眼中脏污不堪的餐厨垃圾倒了他们手里最终是变废为宝。在生产车间，一辆收运车正将收集的餐厨垃圾进行处理，记者注意到，这些垃圾经过振动筛时，里面夹杂的生活垃圾全部被分离出来。据项以红介绍，将餐厨垃圾经过大件分拣、洗油筛分、破碎杂质后，将分选出来的杂质送入垃圾焚烧厂，其余物质再进行蒸煮、三相分离，对分离出来的油脂外售制生物柴油，分离出来的有机固形物与废水进行旋流除砂、厌氧发酵，形成的沼气用于发电，沼渣堆肥，废水达标排放。在此过程中形成的废气经过负压收集、化学洗涤、生物除臭、光催氧化后也达标排放。

干净、整洁的淮安市餐厨废弃物处置中心。

在生产厂区，记者看到，目前由餐厨垃圾变废为宝而产生的沼气现在已开始烧锅炉，发电机组也正在安装。那么，社会上非法回收的餐厨垃圾又去了哪里？项以红副总经理告诉记者，根据他们所掌握的情况，不排除有的确实是在喂猪、养鱼，但更多的则去向不明。据其介绍，即便是喂猪，市民吃了泔水猪猪肉对身体也有害，因为很容易患上人猪共患的疾病。

淮安市城管局袁开锋局长告诉记者，尽管该市已被确定为全省餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，但目前政府还未成立长效机制的执法队伍。据其介绍，为了推进餐厨废弃物“无害化、减量化、资源化”利用要求，严厉打击非法收集、运输、处置餐厨废弃物的各类违法行为，着力建设食品安全城市，推进该市全国文明城市创建工作。 从5月22日起，由淮安市城管局牵头，组成城管、环保、食药监、农委、公安等职能部门组成的联合执法队伍，将对全市餐厨废弃物收集、运输、处理全过程进行集中整治，全面整治泔水、地沟油非法加工窝点和非法收运处置。目前，该项集中整治行动已告一段路，现正推动常态执法、打击机制，确保根治非法收运泔水、地沟油的行为。

城管局集中行动严查、严处非法收集、处置餐厨垃圾行为据淮安市城管局袁开锋局长介绍，2016年3月1日，《淮安市餐厨废弃物管理实施方案》正式实施，同时成立淮安市餐厨废弃物无害化处理工作领导小组，成员的单位包括：公安局、财政局、农委、食药监局、城管局、环保局等单位。方案中所指的“餐厨废弃物”是指居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集中供餐等活动中所产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物，管理对象包括淮安市各类饭店、酒店、餐厅、饮食店、早点铺、咖啡店、快餐店、茶馆、机关、事业、企业、学校、医院等单位自设的内部食堂或餐厅等。不包括餐饮行业在食品加工期间因拣摘、剥离、修割所产生的边角料，餐饮行业所产生的一次性餐具、酒水饮料容器、塑料台布、厨房用品等固体生活垃圾。

淮安市餐厨废弃物处置中心控制室。

袁开锋局长告诉记者，今年5月10日，淮安市城管局、环保局、食药监局、公安局联合发布通告称，市政府决定严肃整治餐厨废弃物的收集、运输和处置等活动。产生餐厨废弃物的学校、企业等单位应当与具有特许经营许可权的淮安晨洁环境工程有限公司签订协议，主动向当地城市管理局备案，拒不备案的，可处以3万元以下罚款。未经许可从事该项活动的，城管局责令停止违法行为，没收违法所得，对单位处3万元以下罚款，对个人处1000元以下罚款。将餐厨废弃物交给不符合规定的单位或个人收集、运输、处置的，由城管局责令限期改正，并处3万元以下罚款。总而言之，为了城市环境、为了下一代，城管部门将对违法出售、收集餐厨废弃物的行为进行严查、严处。