2017年上半年环保罚款额超6亿元 四类环境污染问题占80.7%

7月14日，环保部环境监察局局长田为勇向媒体表示，2017年上半年，按日计罚案件罚款数额超过6亿元。

今年是新《环保法》实施第三年，上半年四个配套办理案件数量均有大幅上升。

据环保部统计，全国四类案件总数17169件。其中，按日计罚案件共503件，罚款数额达6.1060亿元，与去年同期相比案件数量上升64%，罚款数额上升131%。

查封扣押案件7553件，同比上升157%；限产停产案件3880件，同比上升223%；移送行政拘留3939起，同比上升205%。

此前，环保部与公安部、最高人民检察院联合印发了《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》。2017年上半年，全国环保部门办理涉嫌犯罪移送公安机关案件1294起，案件数量同比增长54%。

另据环保部统计，今年1~5月，查处案件数量超过1000件的省份有安徽省、浙江省、福建省、广东省；案件数量较少的有天津市、广西壮族自治区、重庆市、新疆生产建设兵团、青海省、宁夏回族自治区、海南省等地。

田为勇介绍，今年4月以来，环保部已完成六轮次京津冀及周边地区大气污染防治的强化督察。4月7日至7月6日，3个月期间，强化督察组共检查了32004家企业（单位），发现20482家企业存在环境问题，约占检查总数的64%。

存在问题的企业中，属于“散乱污”问题的6662个，超标排放的36家，未安装污染治理设施的1961家，治污设施不正常运行的1732家，涉嫌自动监测弄虚作假的4家，存在挥发性有机物（VOCs）治理问题的2404家，物料未按要求覆盖、密闭的3768家，存在其他问题的3915家。

其中，“散乱污”企业问题、治污设施不完善及不正常运行、挥发性有机物（VOCs）治理和物料未按要求覆盖、密闭等四类问题最为突出，以上四类问题共占发现存在问题企业总数的80.7%。

针对督察中发现的突出环境问题，环保部实行“拉单挂账”式管理，下发督办通知，要求相关省、市限期反馈调查处理情况。目前，环保部共下发了八期督办通知，督办8262个环境问题，其中“散乱污”企业问题3258个，涉及突出环境问题5004个。

环保部每月派出巡查组，由各司局领导带队对2+26个城市开展为期一周的巡查，主要负责对督办问题整改情况进行现场核实，逐一对账销号。目前已完成四次巡查。

根据巡查情况，前四期督办问题共2178个（突出问题1130个，“散乱污”问题1048个），可销号的1487个，占比68.3%。其中，突出问题销号710个，占比62.8%；“散乱污”问题销号777个，占比74.1%。

对于整改不力的地区，环保部进行了约谈。

7月10日，环保部约谈了吉林省四平市及公主岭市、江西省景德镇市、河北省衡水市、山东省淄博市、河南省荥阳市、山西省长治国家高新技术产业开发区政府主要负责同志。在6月份的专项督察和京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治强化督察中，环保部发现前述地区污染治理不力，污染物浓度不降反升。

其中，四平市城镇生活污水处理能力不足、超标排放，甚至每天超过4万吨污水不经处理、直接排放；该市9个省级以上开发区，均未建设污水处理设施。2017年1～5月，四平市苏台河六家子断面、东辽河四双大桥断面水质均由Ⅴ类恶化为劣Ⅴ类；东辽河城子上断面水质长期劣Ⅴ类，黑臭严重。另外，全市大气环境质量形势不容乐观，PM10、PM2.5、二氧化硫、一氧化碳浓度均不降反升。

景德镇乐平工业园区3个雨水排口化学需氧量、总磷浓度均值分别高达130毫克/升和25毫克/升，严重超标，其中总磷浓度超标18倍。中央环保督察期间，开门子陶瓷化工因废气扰民问题被群众多次举报。此次督察发现，该企业焦炉烟气二氧化硫超标排放和废气无组织排放问题仍未整改到位，化学需氧量等污染物超标仍然严重。

此外，景德镇市区西部片区约15万人生活污水直排环境；南河南岸片区生活污水直排南河；珠山区老南河沿岸生活污水直排老南河。乐平市大量生活污水直排南内河和东湖公园，黑臭严重。督察还发现，乐平市生活垃圾填埋场一期收集池大量渗滤液通过泄洪沟直排，二期收集池利用雨水管偷排渗滤液，污染严重；浮梁县生活垃圾填埋场大量渗滤液汇集在场旁无防渗措施的土坑内，环保部通报称“污染情况触目惊心”。

田为勇表示，对2+26个城市的第五次巡查7月14日启动。