新增配额有限 光伏发电创新项目能走多远

4月22日上午，青海省海南州共和县的戈壁滩上空万里无云。不远处，黄河上游第一坝——龙羊峡水电站一如既往地发电。中国电力投资集团黄河公司副总经理杨存龙站在共和县光伏发电产业园内的一处高坡上，指着记者刚刚驱车环绕一圈的32万千瓦光伏发电板欣喜地说，这是世界第一个水光互补光伏电站，也是迄今最大规模的水光互补光伏电站。

杨存龙所说的“龙羊峡水光互补项目”与中电投集团发展清洁能源的另一个“建湖渔光互补项目”，都是为了实现光伏发电的最大效益。然而，这些创新模式能让光伏发电项目走多远？业内专家认为，这还是有些悬念的。

水光互补：让光伏发电扬长避短

光伏发电具有间歇性、波动性和随机性的特点，光伏发电的这些特点导致其曾一度被电网“抛弃”。

中国电力投资集团黄河公司总经理谢小平介绍说，龙羊峡水光互补项目，是利用水轮发电机组的快速调节能力调节光伏电站的有功出力，达到平滑发电曲线，提高光伏发电电能质量的目的。

龙羊峡水光互补320兆瓦并网光伏发电项目地处青海省海南州共和县恰卜恰镇以南的塔拉滩，生产运行期为25年，以330千伏电压等级接入龙羊峡水电站，与龙羊峡水电站联合运行。运行期年平均上网电量49815.98万千瓦时，送出线路年利用小时可由原来设计的4621小时提高到5019小时。

谢小平通俗地比喻说，32万千瓦并网光伏电站可以看做是龙羊峡水电站的一台新机组，龙羊峡水光互补并网光伏电站利用龙羊峡水电站监控系统，调节龙羊峡水电站的有功出力，同时不改变龙羊峡水电站的调峰性能，而且龙羊峡水电站的调峰能力进一步增强。

专家评价，通过龙羊峡水光互补项目建设，为我国清洁能源提供了互补的新型发展模式，不仅优化了光伏发电电能质量，而且解决了电力市场消纳，为我国清洁能源提供了互补的新型发展模式。

中电投黄河公司水光互补的创新模式，已通过有关专家组的验收，4个月的实际运营也取得了成效。黄河公司计划今明两年将这个水光互补项目扩建至85万千瓦。

渔光互补：引发鱼塘资源的争夺战

4月23日下午，记者在江苏省盐城市建湖县一处占地1500亩的鱼塘边，看见几名渔民正在往鱼塘里面投放一种叫沙塘鱧的鱼苗，一条沙塘鱧鱼苗就要卖5角钱，长大后可以卖150元一斤。与一般鱼塘不同的是，鱼塘上面架设了连排成片的4万千瓦光伏发电板。

中电投集团江苏公司副总经理魏居亮告诉记者说，这就是全国首创的建湖渔光互补项目，简单地说，水上发电，水下养殖。

据介绍，中电投建湖光伏发电项目是江苏省首个“渔光互补”项目，利用盐城市建湖县部分湖荡滩涂地及鱼塘建设大型并网光伏电站。目前，中电投集团在建湖县规划了20万千瓦光伏项目，计划在2012年至2016年期间分期建设投产，目前已经投产4万千瓦。

魏居亮笑着说，项目运营一年多以来，水面的日照、通风和降温环境更好，有利于延长组件的寿命并提高发电效率。尤其在夏天，其发电量比同类地区光伏电站高出6%。渔民尝到了甜头，愿意鱼塘承包的人越来越多。由于“一看就懂、一学就会”，面对鱼塘光伏开发的有利前景，在宝应、高邮、兴化等水域面积比建湖还大的地区，光伏发电企业对鱼塘资源的争夺异常激烈。

专家评估后认为，渔光互补项目的优点明显，一是在鱼塘上建设光伏电站，改善了鱼塘养殖条件，增加了经济附加值高的喜阴鱼类的养殖，每亩增收800元，每年合计增收90万元，真正达到了工业、农业相结合，提高了鱼塘的利用率和经济效益。二是增加当地就业，通过委托鱼塘工作人员清扫光伏电池板，提高了渔民收入48万元。三是可以节约用地1200亩，对江苏省土地的综合利用起到了良好的示范作用。

未来前景喜忧参半

目前来看，中电投集团发展清洁能源的两个重点项目“龙羊峡水光互补”和“建湖渔光互补”的示范成果显著，而且中电投看好光伏项目的决心没有动摇，截至目前，中电投投产光伏发电装机250.35万千瓦，投产容量位列五大集团第一。但事实上，光伏发电的诸多创新模式能否进一步推广还有赖于国家对光伏政策的调整和支持力度。

中电投黄河公司调研认为，从龙羊峡水电站的调节能力出发，共计可以匹配85万千瓦的光伏电站，因此黄河公司后续还希望再建设两座32万千瓦的光伏电站，实现“水光互补”的效益最大化。但我国目前对集中式光伏电站实行配额制，青海省今年仅获得50万千瓦的指标，而在青海从事光伏电站开发的单位有50家左右。面对每家平均1万千瓦的市场，黄河公司仅一期项目就要32万千瓦的规模，想在指标内实现规划是难以想象的。

渔光互补项目也面临与水光互补项目相似的困惑。据当地官员介绍，在江苏建湖探索了渔光互补的模式后，全国很多地区的光伏企业和发改委或经信委都到这里进行过参观。他们均认为，渔光互补门槛低，容易推广和实施，许多光伏开发商都跃跃欲试。但他们忧虑，国家对光伏配额的发放能否进一步放宽放大？魏居亮也坦言，事实上，这个项目也存在融资难、送出电网配套慢等推广难题。

今年2月份，国家能源局下达2014年光伏新增建设规模通知提出，全年新增备案总规模14吉瓦，其中分布式8吉瓦、集中式地面电站6吉瓦。但对于一些创新模式的光伏发电是否还有支持措施一直没有明确。

业内人士认为，类似中电投这样的光伏发电创新项目，如果在目前的补贴政策下可以形成可持续运转的产业链，那么就不必更多干预，应该在指标之外给予放行，在合适的地区进行规模推广。

也有专家建议，如今被寄予厚望的混合所有制也许也能够为探索光伏发电的更多创新模式找到一条光明之路。