环境执法零案件现象须警惕

一般来说，某地执法案件多发并不是什么光彩的事儿，但是这一判断不适用当下的环保领域。日前，环保部通报表扬了今年前5个月查处环境案件数量超过1000件的安徽等4省，同时对三亚等查处案件为零的地区提出批评。

号称“史上最严”的新环保法实施两年多来，被视为环保法“钢牙”的按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等配套执法手段，威慑力不断提升。来自环保部的数据显示，今年1月份至5月份，全国查处五类案件总数13478件，同比增长201%。执法有力度，对群众反映强烈的问题一查到底，增强了人民群众在环境质量改善上的获得感。但值得警惕的是，各地依据环保法四个配套办法查处案件数量严重不均衡，不仅有的地市案件数为零，有些省份案件数也是零。

环境执法案件为零的地区并非无案可查。据了解，各地环保部门开展交叉检查时查处问题比例高达70%以上，与之相对应的，一些地方在本地区执法检查时发现问题比例不足30%。今年4月份，环保部对秦皇岛等19个因环境质量变差且环境执法案件为零的城市给予了通报批评。此后，被通报的多地高度重视，加大了执法力度，摘掉了“零”的帽子。由此可见，各地对环境执法的重视程度成为决定案件数量的首要因素。此外，案件数量地区差异大的背后，还存在着部分地区执法积极性不高，不敢查、不愿查的问题。同时，也暴露出一些地方的环境执法能力不足，存在“不会查”的问题，难以适应日益繁重的监管任务。

当前，环境执法工作面临的形势依然十分严峻。尤其是部分群众反映强烈的环境问题还没有得到有效解决，重经济发展、轻环境保护的现象依然存在。企业环保主体责任仍然落实不到位，各种违法行为屡禁不止，偷排偷放时有发生。保持环境执法的高压态势，扭转企业不守法的坏习惯，确立环境守法的新常态，对环境执法的要求超过了以往任何时候。

坚持“督政”与“督企”并举、“严打违法”与“规范执法”并重，提高环境执法效能，是“十三五”时期强化环境法治保障的大方向。在这一进程中，警惕环境执法案件为零的现象，仔细审视那些环境执法案件为零或较少的地区，查找是否存在阻碍执法、干扰执法或不会执法、不愿执法等现象，特别是对环境质量恶化但执法工作滞后的地区，还要加大督导，并及时采取通报、约谈等措施，督促落后地区尽快赶上。只有这样，才能保证把法律用足、用活、用好，逐步确立起环境守法新常态，让人民群众满意。