政府收紧 “6·30”光伏抢装潮或将就此落幕

　　由于今年超额完成“十三五”光伏装机105GW的规划总量，政府收紧项目审批，“6·30”光伏抢装潮或将就此落幕。

　　今年“6·30”抢装潮拉动了上、中下游的制造材料、光伏产品及施工价格，大部分光伏企业的业绩也随之向好。据Wind统计数据显示，在已经披露的半年报业绩预告的数十家光伏上市公司中，预喜企业已超过10家，占比达近七成。

　　“630”抢装潮是指，2016年上半年，受国家价格政策影响，各光伏企业为了享受2015年的光伏上网电价，而争先在6月底前建成光伏电站并网的一种特殊现象。受此带动，2016年光伏全年的预设目标仅用半年时间就完成了。

　　去年底，发改委分资源区降低了2017年光伏电站的标杆上网电价，同时明确，光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。

　　按规定，2017年1月1日以前备案并纳入2016年财政补贴规模管理的光伏发电项目，于6月30日以前装机并网，将执行2016年光伏发电上网标杆电价，这意味着仍可执行去年的电价标准和补贴。因此，今年迎来了新一轮的“6·30”抢装潮。

　　据行业网站“光伏们”报道，今年6月，19家企业新增光伏装机已超过10GW。此外，华能、华电、大唐、中广核、华润电力等其他主要企业的新增装机尚未公布。预计，6月中国新增光伏装机必然会超过12GW。

　　中电联数据显示，2017年前四个月光伏新增装机8.9GW，同比大增51%。此前中国光伏行业协会发布报告预计，今年上半年光伏的新增装机规模将有望超过去年同期的22GW。

　　国家能源局此前发布的《太阳能发展“十三五”规划》明确，到2020年，全国光伏累计装机的目标为105GW。

　　“明年没有‘抢装潮’了，因为装机指标不再放量，‘领跑者’项目也不受‘6·30’并网节点的限制。”国家发改委能源研究所原研究员王斯成对界面新闻记者表示，今年下半年就算只做分布式光伏，全年新增装机至少也有30GW，再加上去年中国光伏累计装机容量已达78GW，“十三五”105GW的规划总量今年底就能超额完成。

　　虽然能源局相关领导曾多次公开表示“105GW”的指标不是上限，但今年5月能源局下发通知称，各省不得超规模安排建设项目（包括光伏项目），如发生超规模建设，超出部分由本地区承担解决补贴资金。释放出政府有意收紧光伏地面电站建设规模的信号。

　　据北极星太阳能光伏网统计，全国已公布的27省市的“十三五”光伏装机规划规划总量为144.65GW，已超出能源局105GW规划总量，39.65GW的指标缺口。从2017光伏“领跑者”征求意见稿来看，今年光伏“领跑者”基地共计建设8GW-10GW。

　　中国能源经济研究院首席光伏研究员红炜对界面新闻记者表示，“6·30”并网时间的设置，不利于光伏产业的平稳发展，但目前暂无其他更好的替代方法，其他国家的情况与此类似。

　　业内普遍预测，今年“6·30”抢装潮结束后，下半年有尚未完成并网的第二批领跑者项目，开始爆发的分布式光伏以及海外市场拉动需求，但下半年的市场仍有诸多不确定因素，较上半年装机量将有所回落，光伏产品价格可能出现短期疲软。

　　除了并网规模有所扩张，今年“6·30”的爆发时间相比去年延迟。瑞银证券公用事业及新能源行业分析师刘帅指出，尽管今年一季度的光伏新增装机量与去年同期持平，但“抢装潮”真正开始发力是从4月下旬开始，相比去年晚了近两个月。

　　对此，晋能科技总经理杨立友对界面新闻记者表示，今年“抢装潮”晚于去年，主要是因为部分省份去年增补指标下发较晚，影响了项目进度。此外，因市场上高效产能有限，电站开发商为获得效率更好的产品只能延期，部分电站项目到并网的最后两个月才拿到组件。

　　去年12月22日，国家能源局下发通知，要求各省上报2016年光伏增补指标需求，有追加需求的省份可提前使用2017年建设规模，追加规模在其2017年应下达的建设规模中相应扣减。此外，使用追加规模的项目必须符合2016年12月31日前确定能够并网，或目前已经实质性开工且确保2017年6月30日前并网。

　　“其实今年电站项目的并网时间应该往后延一些，因为2016年底各省份增补的指标今年初才陆续下发，造成部分项目建设时间紧张，有1、2个GW的项目没有赶上。”王斯成表示。（江帆）