权威解读能源“十三五”规划（十七、能源科技创新修炼秘籍大公开）

　　2017年5月，“可燃冰”绝对是所有新闻媒体眼中的“大明星”，这个以前只在能源专业圈内讨论的技术名词，从宣布南海北部神狐海域可燃冰试采成功起，成为公众讨论的新闻热点。

　　人们不禁要问，可燃冰这曲“冰与火之歌”为什么拥者甚众？页岩气、大规模储能、可控核聚变这些能源科技创新究竟有何魅力，让人们为其技术进展欣喜若狂、如获至宝。

　　追根溯源，是因为能源科技创新是社会发展的加速器，是能源革命的突破口，是能源优化发展和转型升级的不竭动力。

　　推动能源科技创新势在必行

　　16世纪以来，人类文明发展进程始终与能源技术变革紧密相关。蒸汽机、电力和内燃机、原子能和电子计算机的发明和应用引发三次工业革命，推动人类社会实现三次跳跃式发展。欧美国家抓住这三次技术变革重大机遇，大幅提升生产力和国际竞争力，跃升为世界大国和世界强国。历史已经证明，能源科技创新是促进社会发展、引领时代变革的首要因素。

　　当前，新一轮能源技术革命正在孕育兴起，可再生能源、智能电网、先进安全核能、能源清洁高效利用、非常规油气和深水油气等新兴能源技术正以前所未有的速度加快迭代，世界能源版图正在重塑，新的工业革命将被触发。因此，面对这样的历史机遇和挑战，在“十三五”期间深入实施创新驱动发展战略，大力推进能源科技创新，是构建建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实现我国从能源生产消费大国向能源科技装备强国转变的迫切需求和必然选择。

　　把脉我国能源技术创新发展

　　近年来，我国能源科技创新发展迅速，能源技术自主创新能力和装备国产化水平显著提升，部分领域达到国际领先水平，建设了一批具有国际先进水平的重大能源技术示范工程。特高压输电、“华龙一号”核电机组等技术更成为我国在国际能源市场上的拳头产品，开始抢占国际市场。

　　需注意的是，虽然我国能源科技水平有了长足进步和显著提高，但与发达国家相比，我国能源技术的发展基础薄弱、起步较晚，距离推动能源生产和消费方式革命的战略目标还有较大差距。把脉我国能源技术创新发展，目前存在的主要问题可概括为：

　　①缺战略。我国能源科技创新的发展缺少长远谋划和战略布局，目前的能源政策体系尚未把科技创新放在核心位置。

　　②缺体系。我国能源科技管理涉及部门多，缺乏科学高效统一协调的决策与管理机制。缺乏清晰的顶层设计，产学研结合不够紧密，企业的创新主体地位不够突出，创新人才梯队建设尚不完善。

　　③缺原创。我国能源科技创新模式有待升级，以引进消化吸收的技术成果较多，与国情相适应的原创性成果不足，尚未完成从“跟跑并跑”到“领跑”的蜕变。

　　④缺核心。核心技术缺乏，关键装备及材料依赖进口问题比较突出，技术“空心化”和技术“对外依存度”偏高的现象尚未完全解决。

　　能源科技创新修炼秘笈大公开

　　针对这些问题，《能源发展“十三五”规划》（以下简称为《规划》）将能源科技创新作为“十三五”期间我国能源发展的七大主要任务之一，为我国能源科技创新发展编写了“修炼秘笈”，主要包括：

　　一、 疏通经络，加强能源科技创新体系顶层设计

　　针对我国能源科技创新缺乏战略性研究和完整创新体系的发展现状，《规划》从全局角度出发，首次提出加强能源科技体系顶层设计的要求，国家主动出手为能源科技创新体系立柱架梁、理清脉络，将政府与企业的力量拧成一股绳，提升能源科技整体竞争力。

　　根据《规划》要求，政府应主导能源科技创新的战略布局、技术研发和人才梯队建设，把握科技创新方向，建立正确战略导向。企业是技术创新的主体，鼓励通过加强合作，形成产业联盟，培育领军企业。根据《规划》要求，笔者建议在“十三五”期间采取以下措施加强科技创新能力建设，形成覆盖战略研究、技术研发、产业联盟、领军企业、人才培养的多层次、全方位科技创新体系。

　　组建国家能源战略科技研究院：在依托和整合现有科研力量的基础上，推进战略管理和前沿技术的高度融合，打造统筹能力和创新能力强大的国家级能源战略科技研发机构，统筹推进基础性、综合性、战略性能源科技研发，提升国家能源科技、能源安全等综合运筹能力。

　　建设国家能源研究中心和国家实验室：围绕能源科技前沿方向和国家战略需求，建设一批具有国际先进水平的科研基地，在能源重点领域组建一批国家能源研究中心和国家实验室，强化科技资源的开放共享。

　　建立技术创新联盟：进一步激发能源企业、高校及研究机构的创新潜能，推进跨领域跨行业协同创新，建立一批产学研相结合的技术创新联盟，推进技术集成创新，完善创新产业链，实现创新成果同产业对接，创新项目同现实生产力对接。

　　形成创新型领军能源企业：强化企业创新主体地位，健全市场导向机制，强化企业创新主体地位和主导作用，加快技术产业化应用，形成若干具有国际竞争力的创新型领军能源企业。

　　培育领军人才与团队：实施能源科技人才工程，建设梯次完备的能源科技人才队伍，培育一批能源科技领军人才与团队。

　　二、 精准研发，打造能源技术装备库

　　若将搭建能源创新体系比喻为修炼内功，那么做好技术和装备研发工作则可看为是锤炼招式和打造兵器。

　　《规划》要求研发工作要把握未来能源发展趋势、明确发展方向，根据我国能源科技发展现状和未来需求，有节奏有针对性地推进重大能源前沿技术和装备的研发应用，做到精准研发，在补足短板的基础上，打造中国能源科技的“倚天剑”和“屠龙刀”，抢占能源科技革命制高点。

　　明确发展方向：绿色低碳是能源技术创新的主要方向。

　　坚持战略导向，以增强自主创新能力为着力点，着重发展油气资源勘探开发、化石能源清洁高效转化、可再生能源高效开发利用、核能安全利用、智慧能源、先进高效节能等领域的关键技术和重大装备。

　　推进关键技术研发：应用推广一批技术成熟、市场有需求、经济合理的技术，包括百万吨级煤炭间接液化、大容量特高压直流输电、智能电网、第三代核电技术等。试验示范一批有一定技术积累但工艺和市场有待验证的技术，包括非常规油气评价、规模化煤炭分质利用、柔性直流输电、石墨烯储能器件等。集中攻关一批前景广阔的技术，加速科技创新成果转化应用，包括深海和深层常规油气开发、新型低阶煤热解分质转化、核电乏燃料后处理、氢能和燃料电池等。

　　加强重大装备自主创新：《规划》要求大力推进能源装备制造自主创新，重点突破能源装备制造关键技术、材料和零部件等瓶颈，提升能源装备自主化水平。要求优先在燃气轮机、低速风机、深海油气勘探开发、先进核电、大型煤气化等装备制造方面取得重大突破，加快形成重大装备自主成套能力，提升全产业链发展质量和效益，形成有国际竞争力的能源装备工业体系。

　　三、 重视实战，大力推进科技创新示范工程

　　能源科技创新最终目的是应用于生产，提高生产效率。因此，能源科技创新离不开实践检验。

　　《规划》要求发挥我国能源市场空间大、工程实践机会多的优势，加大资金、政策扶持力度，以安全、效率和环保为重点，重点在油气勘探开发、煤炭加工转化、高效清洁发电、新能源开发利用、智能电网、先进核电、大规模储能、柔性直流输电、制氢等领域，建设一批创新示范工程，探索技术定型、大批量生产的路径，推动先进产能建设，促进科技成果尽快转化为先进生产力，提高能源科技自主创新能力和装备制造国产化水平。

　　从去年年底发布《规划》以来，国家十分重视示范工程推进工作，太阳能热发电、多能互补集成优化、新能源微电网、张北可再生能源柔性直流电网等示范工程均取得稳步进展。

　　时不我待，只争朝夕

　　科技决定能源的未来，科技创造未来的能源。新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇就在眼前，时不我待，只争朝夕。希望我国能源科技创新可以按照《规划》的要求，“勤修内功”、“磨好兵器”、“狠抓实战训练”，抓住难得的历史机遇，在能源科技的战场上披荆斩棘、一往无前，抢占能源科技革命制高点。

　　结篇语

　　历时4月，中国能源报刊发了17篇《能源发展“十三五”规划》系列解读，电力规划设计总院的能源专家团队以高度负责的态度，静下心、沉下身，用轻松易读的文笔剖析了中国能源行业的现状、存在的问题，并给出了解决方案。

　　话题涉及油气、核电、水电、风电、光伏、能源互联网、能源国际合作、能源储备体系建设、能源科技创新等领域，从理念、制度、机制、方法等层次，全方位解读中国能源现状、建言中国能源改革。

　　专栏一经推出就得到了业界好评，微信文章阅读量创新高。《能源发展“十三五”规划》系列解读也将集结成册，这必将是中国一流能源专业智库——电力规划设计总院献给能源思想库的宝贵财富。

　　风物长宜放眼量，专栏虽告一段落，但能源行业的创新与探索仍然继续，无论是电力规划设计总院的能源专家还是我们这些专业能源新闻工作者，都将在能源革命的征程中继续加油！（文丨王宁  李炜  冯俊淇　电力规划设计总院）