多地排污权交易规模成型 二级市场平台加速构建

我国正在全面迈入有偿排污时代，企业排污接受法律和经济的双重管制。排污许可证制度已然落定，排污权交易市场正在逐步成型。为此，各地排污权交易探索也提供了丰富的经验，成效初显。

“排污权交易”已经成为生态文明体制建设的重要市场化手段，自2007年开始，财政部、环保部和发改委就批复了11个地区的试点工作。多位环保专家就曾建议，推广排污权交易需要做好与排污许可证制度的衔接。

如今，排污许可证制度已经全面进入正轨，“一证式”监管工作逐层落实中。那么，排污权交易经过10年试点，究竟都有了什么样的进展呢？

佛山

据最新消息显示，佛山作为广东省首个试点城市已经率先启动了排污权有偿使用和交易。公开数据统计，佛山试点政策自今年4月1日实施以来已经初见成效，陆续受理和办结了20多家企业的申请，涉及资金超1800万元。紧接着，佛山规划完善制度，积累可复制的经验向全省推广。

据佛山市环保局局长杨永泰透露，目前仍有很多企业相继申购初始有偿使用，这证明企业的接受度和认可度很高。随着排污权交易的纵深推进，佛山正将其纳入“一门式、一网式”标准化集中管理体系中。杨永泰称，接下来全市还将搭建起排污权交易二级市场。

山西

1998年的时候，山西省省会太原就有了排污权交易细节规定，2003年江苏一家公司的二氧化硫排污权交易更是开创了我国首例异地排污权交易。山西省环保厅近日公布了5月份全省排污权交易情况，总体完成32宗，共涉成交金额2689万元。

作为我国11个试点之一，山西省的工作已经初见成效。排污权交易涉及的种类逐步增加，5月份二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、烟尘以及工业粉尘交易均有涉及。到目前为止，山西省2017已经完成136宗交易，总金额2.5亿。

新疆

新疆维吾尔自治区根据《自治区排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》逐步试点重点行业，或者是区域的排污权交易。日前，新疆还首次举行了排污权竞买交易会，汇聚了23家企业竞拍，对象包括800吨二氧化硫、1200吨氮氧化物排污权。

据新疆产权交易所初步统计，最终竞拍成交总额超过776万元，一定程度上实现了排污权的溢价增值。中石油克拉玛依石化有限责任公司质量安全环保处处长杜海波表示，排污权交易为企业提供了一个发展空间，进一步督促企业通过减排措施、技术革新等方式减少排污量。

重庆

截至今年3月底，重庆累计征收排污权有偿使用费4.05亿元、交易排污权1.24亿元。从顶层设计入手，重庆启动了排污权有偿使用和交易的六项制度。在初始分配阶段，重庆建立起了实地分类有偿使用管理体系。同时，企业需要注册登记排污种类、数量及转让、获取一系列信息。

此外，重庆还对排污权交易储备进行调控，采用回购方式保障城市建设的环境容量支持。当然，排污权交易也是企业有偿排污的一种方式，监管必不可少。对此，重庆也重点将排污权交易纳入了监管范围，统一核查、处理和追究责任。

企业的无偿排污给环境造成了巨大的负担，有偿时代的到来是历史的必然选择。在此过程中，如何建立健全有偿排污体制至关重要。随着排污许可证制度的落地，环境保护税即将开征，排污权交易市场也会逐步成型，从各层面确立企业污染责任主体地位。

概念解析：

排污权交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。