韩国走向“脱核时代”该拿什么填补用能缺口？

韩国总统文在寅出席古里核电站1号机组关闭仪式

　　前总统李明博、朴槿惠成功将韩国打造成“核电强国”，而新总统文在寅一上台就反其道为之，宣布“全面脱核”。

　　6月19日，文在寅在古里核电站1号机组的关闭仪式上宣布，全面取消正在筹备的新建设计划，不再延长核电站的设计寿命。“这将是走向‘脱核’国家的起点，也是走向‘安全大韩民国’的拐点。”

　　首座核反应堆永久关闭

　　6月17日18时，韩国水电核电公司（韩水核）停止向古里1号机组供电；6月18日24时，平时保持300度高温的1号机组降温至93度左右；并于6月19日0时起完全停止运转。

　　古里1号机组是韩国首座核反应堆，于1977年6月18日完成点火，次年4月29日投入商业运行。彼时，韩国借款建造机组，共耗资3亿美元，相当于政府年财政预算的1/4。机组设计寿命为30年，于2007年延寿10年。

　　据韩国产业通商资源部和韩水核消息，古里1号机组将经历制定计划书、获准乏燃料冷却及搬离、全面拆除机组设施、恢复机组厂址再利用等拆除程序。拆除工作预计在2032年12月全部结束，耗资约6437亿韩元（约5.69亿美元）。拆除工作将由韩国专业技术人员自主完成。

　　韩联社评价称，古里1号机组为满足韩国工业化进程中急剧增长的电力需求奠定了基础。此次首座核电机组退役有望成为韩国核电政策的分水岭。

　　文在寅宣布全面脱核

　　6月19日，文在寅在古里1号机组关闭仪式上强调：“韩国将全面取消正在准备的新核电站建设计划，不再延长核电站的设计寿命。韩国将重新研讨核电政策，废除以核电站为主的发电政策，走向‘脱核’时代。”

　　文在寅还表示，对于目前延寿运转的月城1号机组，在考虑供电情况后尽快关闭。对于在建的新古里5号、6号机组，综合考虑安全性、项目进展、投入和补偿成本、系统备用容量等，将就是否停建尽快形成社会共识。

　　作为较早使用核电且已成为世界核电大国的韩国，“脱核”让外界感到意外。1956年，韩国与美国签署了和平利用核能的合作协定，由此奠定了核能研究的基础；1977年，古里1号机组建成，1978年4月投入商业运行；此后的美国三哩岛、乌克兰切尔诺贝利核事故都未动摇韩国“挺核”的决心；福岛核事故之后，韩国政府重申发展核电的计划不变，并提出到2030年将核电机组增至40座，满足韩国59%电力需求的目标。

　　根据世界核能协会数据，截至2017年5月1日，核电在韩国总发电量中占比为30.3%，在运核电机组25座，核电装机2308万千瓦，在建机组3座，装机为420万千瓦。韩国已成为全球第5大核能生产国，也是继美国、法国、俄罗斯、加拿大和日本之后，全球第6大核能出口国。

　　得益于核电的蓬勃发展，韩国电价一直保持平稳且较低的水平，不到经合组织平均电价的一半。前总统李明博一直将核能视为清洁能源的重要来源，朴槿惠任期时也拥有雄心勃勃的目标——到2029年将反应堆数量增至36座。

　　文在寅承认，核电在韩国经济快速发展进程中起到了积极作用，但福岛核事故为韩国敲响了警钟。尽管事故发生的可能性微乎其微，但若发生事故，后果不堪设想。“新政府将更加认真对待核电站安全问题，将核电安全委员会升格为总统直属机构。”

　　“当下，国家经济环境发生了变化，我们对环境重要性的认识也发生了变化。人民的生命和财产安全比任何东西都重要，这一点已成为广泛的社会共识。”文在寅强调并承诺在5年总统任期结束前至少关闭10家老旧燃煤电站，以减少温室气体和粉尘排放。“规划建设无核、无煤国家的同时，政府将制定一整套利于环保的能源政策。”

　　“放眼世界，西方发达国家正在减少使用核电，但韩国却背道而驰，成为核电站最为密集的国家。”文在寅表示。在欧洲，德国率先“弃核”，受福岛核事故影响，默克尔政府当年宣布关闭8座反应堆，并计划2020年前分批关闭另外9座，最终实现全面“弃核”；2015年，法国也宣布削减核能在能源结构中的比例，最迟到2025年将核电占比从当时的75%降至50%；瑞士政府也表示，5座核电站将于2019年至2034年陆续达到最高使用年限之后，不再重建或更新核电站。

　　针对文在寅政府选择“脱核”，有专家表示，这反映了韩国和国际趋势：首先，随着天然气价格下降和可再生能源技术发展，核电在全球范围内的竞争力有所下降；其次，韩国之前曾传出核电站使用的部件质量不过关等丑闻，加上福岛核事故，致使韩国民众反核之声愈演愈烈；再次，此次韩国大选期间，几乎所有总统候选人都提出降低对核电依赖的能源政策，说明这是韩国政界较为一致的看法；最后，虽然韩国经过几十年努力，拥有比较先进的核电技术和工业， 但没有形成完整的核燃料循环技术和体系，这在一定程度上限制了其核电工业的发展和国际竞争力。

　　绿色和平组织和其他环保机构对韩国“脱核”决定表示欢迎。绿色和平组织东亚气候与能源分析师 Daul Jang 称，韩国民众一直追求城市能源转型，这也是文在寅在竞选期间凭借着“清洁”的能源政策受欢迎的原因之一。福岛核事故以及2016年韩国庆州地震让民众意识到安全与健康的重要性。核能和煤炭显然是最不安全、最污染环境的能源资源。

　　弃核缺口由可再生能源、LNG补

　　 “脱核”、“弃煤”留下的能源缺口将由可再生能源和LNG来补。文在寅明确表示，新政府将开启“脱核”和未来能源时代，扶持LNG、太阳能、海上风电等清洁安全能源产业；将能源产业与第四次工业革命挂钩，将其发展成为韩国的新增长动力；重整环保能源税制，改变能源高消费产业结构，整改工业用电费系统，防止工业部门过度消耗电力。

　　但这并不能打消各方的担心。高丽大学能源与环境学院教授Kim Kyung Nam说：“这是朝正确方向迈出的一步，但随之面临的问题是如何应对潜在的供应短缺和成本上升。”《金融时报》撰文称，韩国“脱核”转变可能面临能源供应短缺，以及海外能源进口成本提高的风险。韩国工业界普遍担心，核能和煤电的削减将会增加能源成本，并影响电力供应。（文丨张琪）

　　韩媒报道称，由于受到技术限制、法规严格和需求疲软等影响，可再生能源仅占韩国能源供应的6.6%，是经合组织国家中最低的。由于人口稠密和自然资源匮乏，增加可再生能源生产极具挑战性，这意味着韩国工业的能源成本将随之上升，而增加的成本很可能转嫁给消费者。

　　对此，首尔汉阳大学能源工程教授Paik Un-kyu称，电费增加的可能性的确存在，不过增幅将会保持在最低水平。

　　另有分析人士称，韩国减少对核依赖，必然加大对天然气的利用，可能会增加从国外进口天然气。韩国通过朝鲜从俄罗斯进口天然气的可能性大大提高，这对韩国未来能源安全会有深刻的影响，对地区地缘政治也会有潜在波及。

　　韩国重视LNG或将推高整个亚洲的能源需求，进而促使LNG价格大幅上涨。高盛集团预计，在亚洲的带动下，如今市场对LNG需求强劲，预计到2020年每年将增加7000万吨，到2025年则将增加1.8亿吨。

　　核技术出口照旧？

　　韩国核电机组曾凭借“物美价廉”畅销全球，成功跻身全球第6大核电出口国。2002年，韩国成功自主研发出“APR-1400”型先进压水反应堆，单机组发电能力达到1400兆瓦，设计寿命从40年提升到60年，综合性能堪比美、法等国同代反应堆，而平均造价却比欧美更便宜。

　　2009年，韩国击败法国阿海珐、美国GE，成功拿下了阿联酋价值400亿美元的核电站建设、提供燃料及后期运营、维护和的协议；2010年，韩国承诺为土耳其建设两座核电站；2013年，韩国获准建设约旦首座核研究反应堆；2015年3月，韩国与沙特达成协议，建设两座韩国自主开发的“SMART”核反应堆。韩国的核电技术出口目标国家，还包括印尼、越南、罗马尼亚、泰国、芬兰等。

　　有分析称， 韩国“脱核”或将削弱其核电技术在海外的竞争力，向寻求购买韩国核反应堆的国家释放负面信号。作为韩国有力的竞争对手，中国则能借此机会提高技术的竞争力，增加出口的市场范围。

　　另有消息人士表示，虽然韩国新政府宣布国内将不再建设新核电站，但对于支持核电出口的政策，目前并未改变，韩国仍然将核电出口视为带动经济发展的主要路线。另外，不排除韩国更换新领导人后，面对增长的电力需求，改变目前的核电政策。