雨水污染是河道黑臭主要原因之一 雨水排放收费制度如何实施？

雨水污染是河道黑臭的主要原因之一。所以下雨天走在河边会感觉非常臭。

德国结合当地的降雨状况、业主所拥有的不透水面积计算出应缴纳的雨水费，收取标准为每年0.63 -2欧元/平米不等。

雨水费是一种激励机制而不是简单的收费机制。政府更应该带头去做雨水回收利用设施。”一到雨季，李迪华就会想起一个悲伤的小故事。

这位北京大学景观设计学研究院副院长曾考察过德国柏林的一个雨水收集系统，由于设计缺陷，在附近筑巢的鸭子意外游进蓄水池，刚孵出来的小鸭子被淹死了。

“黄梅时节家家雨，青草池塘处处蛙”。雨水如此诗意、浪漫，但是在现代城市中却会带来内涝和污染。不合理的雨水收集系统也会带来危险，在小鸭子被淹死后，雨水系统所属的公司大楼停用了这个蓄水池，这个公司也因雨水收集系统未投入使用，被柏林市政府征收了雨水费。

雨水费（stormwater fee）或雨水税，这项被用来管理雨水的费用已在美国、德国等多个国家地区执行。在中国大力推进海绵城市建设的背景下，雨水费也被业内不断提起。住建部部长陈政高就曾在全国海绵城市建设培训班上表示，要借鉴国外做法，研究实施雨水排放收费制度。

雨水冲刷了屋顶上沉积的污染物后也会变成“污水”。

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雨水也是污水

雨水费是个让人费解的概念。有网友质疑，如果连雨水都收费了，那么呼吸空气是不是也要收空气费、晒太阳也要收阳光费了？

“晒太阳、呼吸都没有对环境造成危害，但屋顶、道路、广场等不透水设施因人类的行为造成污染物积存，使用这些不透水设施产生雨水污染，如果不处理，会对河川湖泊造成严重污染。”广州大学海绵城市建设工程研究所所长佘年说，“所以，雨水费类似生活污水处理费，污水处理原来也是免费处理，后来才收费的。这需要一个过程。”

暴雨来临，除了带来城市内涝，看上去很干净的雨水居然是“污水”。有一个专业术语叫“初期雨水污染”，淋洗了大气、冲刷了道路、建筑物之后的雨水携带了大量有机物、病原体、重金属、油剂、悬浮固体等污染物，这些脏水在地面汇集后形成的“溪流”流入河流湖泊，造成了污染。

“雨水污染是河道黑臭的主要原因之一。”上海市水务规划设计研究院副总工程师赵敏华提醒，“所以下雨天走在河边会感觉非常臭。”

在不少城市，雨水和污水没有分流，突如其来的降水裹挟着地面的杂物涌入排水管网，与污水混合，旧有的排水管网无法满足输送大量雨污混合污水的任务，污水就会溢流到水体中，对水体产生严重的污染。

雨水变成了脏水后，通过雨水口进入排水管网。

雨水不再贵如油，要管起来。查询发现，美国、德国、丹麦、瑞典、澳大利亚、法国、加拿大等国家不少地区都在收雨水费（税）。其中德国和美国的全国征收覆盖率最大。

在德国，无论是私房还是企业，凡是不收集雨水将雨水直接排到下水道的，都需缴纳一定的雨水费。截至2003年，德国已有60%的人口需要支付雨水费，且该数据一直在增长。丹麦大概有20个城市，美国已有39州约1417个地区（包括县、市、镇等）在收雨水费。

不过，在欧美发达国家，意识到雨水污染也是近些年的事儿。

据佘年介绍，美国在1972年通过了《清洁水法》，主要是控制点源污染，但经过十多年水体的整治发现，60%以上的水污染负荷是由雨水污染造成的，因此美国在1987年修订了《清洁水法》，把雨水排放纳入点源污染，并在1990年代实施雨水排放许可证制度。“把雨水排放纳入了点源污染后，征收雨水费就有了法律依据。”

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