山西吕梁积极探索实施煤炭行业供给侧改革

供给侧改革中，吕梁市大胆打破煤炭行业传统盈利模式，引导煤炭企业加快生产和利用方式变革，实现煤炭产品从单一燃料向燃料与原料并重转变，着重成本管理，坚持集约化发展，由追求质量规模向质量效益转变。

吕梁市煤炭行业经过本世纪以来黄金十年的发展，矿井规模化、机械化、集约化生产能力得到迅速提高，但近年来受国际金融危机波及和国内经济增速放缓影响，市场对煤炭的需求开始大幅下降，煤炭价格一路下跌，煤炭经济形式出现严峻态势。

面对严峻的市场形势，吕梁市煤炭部门加强经济运行分析，强化工业预报预警机制。加大了煤炭经济运行日常调度工作，坚持每月发布一次经济运行分析简报，着重对煤炭产量、销量、价格、库存、销售收入等的变化情况进行统计，及时发布，同时，加大调研力度，深入一线了解企业生产经营状况，尽最大努力掌握企业经营第一手资料。市政府在专门出台“煤焦减负6条”的基础上，进一步出台“煤焦减负10条”，暂停提取矿山恢复环境治理保证金和转产发展资金金，煤炭出省费用也大幅下降，同时，按50%的比例返还煤矿安全生产风险抵押金，帮助企业缓解资金困难。

为深化煤炭产业结构调整，促进煤炭企业转型跨越发展，吕梁市积极引导煤炭企业转变发展理念，加快培育和发展非煤产业，一部分民营企业紧紧抓住发展时机，引进先进技术，创新管理模式，开办非煤项目，稳步提升非煤产业及延伸项目在企业中所占的比重，走上了一条立足煤、延伸煤、超越煤的发展之路。目前全市煤炭企业开办非煤产业项目共计65个，其中纳入统计范围的42个，涉及22个主体企业，其中煤化工14项，教育、服务业14项，建材及房地产12项，农牧业8项，电力6项，冶金1项，其它10项，基本改变了非煤产业主要农靠煤焦化、煤电铝的单一局面，传统煤焦化产业逐步转型为现代精细煤化工产业，煤炭伴生资源综合利用成果明显，新兴农业和生物产业发展迅速，装备制造及高科技建材业强势起步，现代物流业依托煤炭运销有序发展。

下一步，吕梁市还将采取积极措施，继续推动煤炭产业转型发展:一是积极探索建立促进新兴产业发展新机制。在煤矿建设项目审批、提能扩界等过程中给与必要的行政干预，要求配套新兴产业或转型项目，从而有力推进我市新兴产业的发展；二是努力构建煤炭企业全循环发展模式，提高煤炭资源循环率、转化率。以重点骨干煤炭企业为先导，加快煤炭产业循环多元发展。坚持煤炭上下游产业一体化发展模式，以“一个模式” (煤炭产业全循环发展模式)、“四化链条” (煤电化、煤焦化、煤气化、煤液化)为重点，提高煤炭资源就地转化率。以转型综改为重点，提高煤炭资源循环率，重点骨干煤炭企业要在建设现代化矿井的基础上，大力发展与煤炭紧密相关的煤电铝、煤焦化、煤物流、煤机械、煤洗选、煤环保、煤安全、煤建材等产业，着力打造核心竞争力强的大企业、大集团；三是瞄准行业高端项目，提高煤炭现代服务业的比重，坚持延伸煤、超越煤、发展煤，按照全循环、上高端、多联产思路，瞄准行业高端，找新项目、上精项目，力求在非煤及延伸项目落地建设上取得新突破。