杜祥琬院士：美国走了《巴黎协议》还在

美国当地时间6月1日下午，美国总统特朗普对用损害美国经济而去“赢得外国和全球活动家赞扬”的《巴黎协议》sayno。美国以退出《巴黎协议》的方式，支持本国发展煤炭和石油工业，促进美国经济增长与就业，引起国内国际社会一片哗然。

那么，应该如何看待美国退出《巴黎协议》所带来的变化和影响？在应对气候变化问题上，《巴黎协议》依然会坚持什么……为了解答这些问题，本刊记者对国家气候变化专家委员会名誉主任、中国工程院院士杜祥琬进行了专访。

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中国石油石化：杜院士，您好！您怎样看待美国总统特朗普宣布退出《巴黎协议》所产生的变化和影响？

杜祥琬：美国退出《巴黎协议》的影响和变化体现在三方面。

首先，最直接的影响在于对美国的国际信誉和道义形象造成伤害。《巴黎协议》是在2015年12月召开的全球气候大会上，由包括美国在内的195个国家共同努力，达成的应对气候变化的文本。美国作为成员之一，应当履行自己所承诺的责任。

其次，美国退出《巴黎协议》，将对美国国家层面应对气候变化政策和能源政策造成实际影响。但这种影响是部分的，并非能对美国应对气候变化和能源政策产生自上而下的整体性影响，因为美国很多州的气候变化政策和能源政策是具有一定独立性的。

最后，美国退出《巴黎协议》，将对全球应对气候变化谈判、履行《巴黎协议》进程的有效性和全球应对气候变化的行动力度产生一定影响。因为气候变化是真正需要所有参与国认真对待的事情。美国的退出，增加了全球应对气候变化的负担和应对气候变化谈判的难度。世界各国需要付出更大的努力来推进应对气候变化进程和谈判。包括通过五年一度的审评不断提高各国应对气候变化力度，完成全球升温不超过2度甚至1.5度的目标；在气候变化谈判进程中，会出现一些新的困难，都增加了世界各国所需要付出的努力。

中国石油石化：退出《巴黎协议》后，美国的气候变化和能源政策走向会有怎样的变化？

杜祥琬：特朗普主张复兴煤炭业，增加对煤炭的利用。他否定了奥巴马的《清洁能源计划》，承诺支持发展石油和天然气行业；对可再生能源发展的想法也与奥巴马不同；甚至奥巴马在任期间，美国做出的国家自主贡献承诺在他这里也不算数了。美国不兑现之前的减排承诺，可能也将免除向应对气候变化提供资金和科研投入。这些变化会对美国的气候变化政策和能源政策产生一定影响。

虽然美国宣布退出《巴黎协议》的行动已经影响到美国的气候变化和能源政策，以及能源资金的倾斜，但退出行动的完成是需要时间的，美国退出行动的未来发展还有待观察。

不变

中国石油石化：在您看来，在应对气候变化问题上，不受美国退出《巴黎协议》影响的方面有哪些？

杜祥琬：首先，气候变化科学不变。气候变化科学是客观的，理论基础是坚实的，各种实际测量对气候变化理论的验证是越来越肯定和明确的。

对气候变化的科学认识包含三个层次：一是对气候变化本身的认识，即气候到底在发生着什么变化。一方面，有许多观测事实、变暖趋势和极端天气频发等大量数据为依据，另一方面，有坚实理性认识的现代气候变化科学为理论基础。二是现代气候变化的原因包括人为因素和自然因素。人为因素是人为活动导致大气温室气体浓度升高；自然因素包括海洋对CO2的吸收，等等。气候变化是二者相互作用产生的结果。当代的气候变化研究注重人类活动因素，因为人为因素对气候变化的影响越来越明显和紧密。三是气候变化的影响与后果有利有弊，但气候变化对人类和地球造成的不利影响越来越严重，最后的发展会导向发生灾变的临界点。

其次，全球应对气候变化的大趋势和大方向不变。应对气候变化是为了全球和全人类的可持续发展，引导世界走绿色低碳发展道路。这个大趋势是改变不了的。因为，这是全世界命运共同体可持续发展本身的需求。

再次，包括中国、欧盟在内的全球100多个国家还会为继续履行《巴黎协议》而努力。虽然中美两国的气候变化合作会受到一定影响，但中国与欧盟、“金砖五国”和其他各国合作推动应对气候变化的努力会继续。

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中国石油石化：据悉，美国三大州——纽约州、加利福尼亚州和华盛顿州有可能结盟，努力维护《巴黎协议》；而像埃克森美孚和BP这样的传统石油企业也对《巴黎协议》表示支持。您如何看待美国国内的这些反映？

杜祥琬：在美国，很多州政府的气候变化政策和能源政策具有一定独立性。特朗普想要大力发展煤炭业，但天然气和页岩气目前在美国比煤炭还便宜。所以，特朗普能否完全按照自己所希望的去振兴煤炭业，就不仅是政府之手在起作用，而且要考虑到市场这只手的作用。至于一些大的能源企业也不是完全认同美国退出《巴黎协议》。在气候变化问题上，国际企业、市场、美国地方政府和城市各有各的利益，不是所有的企业、市场和美国所有的州都跟着特朗普的能源政策转。

中国石油石化：中国和美国是世界上应对气候变化的两个大国。美国宣布退出《巴黎协议》，原本由美国承担的责任要由谁来承担？

杜祥琬：一个世界大国要尽责任。美国作为发达国家必需承担应对气候变化的相应责任。中国作为发展中国家，会继续履行自己承诺的责任。但中国和国际社会可能要多费口舌，给美国施加压力，把美国拉回到应对气候变化的行动中来。但这不等于美国不干的事要由别国来干。世界不是领导和被领导的关系，不存在美国不领导了，让中国来领导。我们主张共同携手、合作共赢。这是我们的态度。