今年北京治理大气污染落实十项硬举措

2017年是落实国务院“大气十条”第一阶段的收官之年，北京市政府6月13日召开新闻发布会通报，2016年北京市PM2.5年均浓度较2012年下降23.7%，2017年治理大气污染，北京将着力落实“散煤改清洁能源”等十项硬举措。

北京市环保局局长方力介绍，“十大专项措施”包括：一是完成700个村的“散煤改清洁能源”，二是全年压减10%以上的本地发电量，三是实施4000蒸吨工业和供暖燃煤锅炉的清洁能源改造，四是加强高排放机动车的治理，五是重点管控重型柴油车，六是推进1万蒸吨燃气锅炉低氮改造，七是调整退出500家一般制造业企业、清理整治2570家“散乱污”企业，八是加强挥发性有机物重点行业企业转型升级，九是强化执法督察问责，十是深化区域协作。

北京市大规模综合治理大气污染，始于1998年。2013年，PM2.5浓度正式纳入监测范围，并出台为期五年的“清洁空气行动计划”。过去几年间，治理环境污染逐渐走向区域联动，建立了京津冀及周边地区合作治污、执法联动、跨界河流协同治污、重污染预报会商和统一预警分级、应急联动等机制，京津冀还统一了车用油品标准。

方力说，2013年至2016年，北京市空气中PM2.5年均浓度分别为89.5、85.9、80.6、73微克/立方米，2016年较2012年下降23.7%。此外，2016年，空气中PM10、二氧化硫、二氧化氮的年均浓度，较2012年分别下降15.2%、64.3%、8.2%。

“这些点滴成效，得益于压煤、控车、淘汰落后产能、完善保障体系等。”方力说。

据介绍，2013年至2016年，北京市年用煤总量由2300万吨压减到1000万吨以内；建成四大燃气热电中心，替代4座燃煤电厂，实现电厂生产燃气化；完成2.44万蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，东城区、西城区的9.5万户“煤改电”，朝阳、海淀、丰台、石景山四区城乡结合部7.5万户民用散煤由清洁能源替代，农村地区663个村散煤改清洁能源，实现了核心区、城六区和通州区基本“无燃煤锅炉”，由此，北京全市优质能源占比提升到84%以上。

方力说，2013年至2016年，北京市共淘汰167万辆老旧机动车，累计推广新能源汽车10.9万辆，完成8800多辆柴油公交车的升级改造，4.3万辆出租车更换了三元催化器。

截至目前，北京市第三产业占比提升到80.3%。在淘汰落后产能方面，2013年至2016年，共关停5家水泥厂，调整退出印刷、铸造、家具等一般制造业与污染企业1341家，整治4477家“散乱污”企业。

北京市住建委副主任、新闻发言人王承军介绍，2013年以来，北京市启动重点工程生态环境提升项目共133项，总投资超2500亿元，生态环境提升项目资金投放量年均增长10%。

据了解，陕京四线工程今年全面开工，华能北京热电厂燃气热电工程（三期）将投入运行，由此，北京全域主干线供气、供热清洁能源替代局面基本形成。2016年-2017年，北京连续两年总投入100亿元以上，对农村地区800多个村（镇）实施煤改气（电），截至2016年底，完成400个村的改造任务，预计到2018年，全市农村地区煤改气（电）将全部完成。

大气污染防治还离不开保障体系的建设，特别是经济杠杆促减排。

2013年以来，北京市陆续出台了“纯电动小客车不受机动车尾号限行”“新增更新燃油出租车8年改6年报废标准”“农村峰谷电价”等一系列政策，全市财政政策已达40余项；市财政四年累计投入660亿元，带动社会资金，共同推动完成各项治污减排工程。

“例如，将二氧化硫、氮氧化物的排污收费标准提高到国家标准的15倍，开征施工扬尘、挥发性有机物排污费，倒逼企业加强污染治理。”方力指出，北京市已建立较完善的大气污染防治标准体系，地方大气污染标准达41项，多数标准与国际最严标准看齐。