环境监察改革纵深推进 斩污“利剑”锋芒再露

中央环保督查是进一步完善我国环境保护监管和执法体制的重要一环，而在此之前，环境监察工作早已在全国范围内埋下了伏笔。目前，我国也正处于环境监察工作深化和加速发展阶段。

环保督查的雷厉风行被誉为一场“绿色风暴”，而有关专家也指出，督查行动总有“休眠期”。因此，同时具备事前、事中、事后监察职能的环境检查队伍无疑会是补齐环保督查短板的重点。此时又正面临环保管理体制改革的纵深推进，环境监察执法将成为一把更锋利的斩污“利剑”。

2016年9月，《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》印发，提出省级环保部门对全省(自治区、直辖市)环境保护工作实施统一监督管。据了解，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点将于6月底前全部完成，到2020年，全国省以下环保部门将按照新制度运行。同时，按照中央部署，地方环保垂直改革明年将实现全域铺展。

有专家表示，这项改革针对的是我国现行环境监管体制存在的一些较为突出的问题。而实际上，各地的环境监察行动确实遇到了各种各样的问题。

企业往往善于钻执法空档，利用夜间、节假日或者天气恶劣的日子进行违法排污生产。也有很多地方缺少线报来源，通常不能及时发现企业的违法排污行为。或者，企业私设暗管，给环境监察加大了排查难度。更有甚者，遗漏关键数据，监测数据造假的情况频频发生。

因此，环保部环监局局长田为勇在2016年“环境监察工作创新研讨座谈会”上就指出，要“抓方向”、“找外援”、“练内功”、“修外功”。即，从管理核心入手与排污许可证制度衔接；以科技进步推动环境监察工作；充分发挥好新环保法四个配套办法的威力；综合制度、法律、经济、信用等多手段达到目的。

时值又一年的环境执法大练兵，环保部作出了积极部署，6月7日召开了环境执法大练兵工作动员部署会。会上，环保部副部长翟青强调，各级环保部门应当按照要求严格执行，依法打击环境违法。翟青还要求，要切实提高对环境执法工作重要性的认识，持续保持环境执法高压态势。

随即，新疆自治区环保厅就召开2017年新疆环境执法大练兵启动视频会议。会议公布了2016年度成绩单，并表示接下来会积极推进专项练兵，开展强化学习讲座、培训等；作为12个改革试点之一的山东也晒出了成绩单，全年处罚环境违法案件8905件，罚款5.89亿元。而且，全省监管网格体系已经初步建成；四川省环境监察执法力度也在逐步增强，从“一事一卡两表”自我监督开始，形成了线上线下全方位监督体系。

环境监察体制正在不断完善，监察手段也开始变得更加复杂多变，利用错时执法、联合执法、举报执法、杀回马枪等灵活的方式全力打压企业顶风作案的嚣张气焰。改革会助力环境监察体制更快成熟起来，为“精、准、狠”地打击环境违法犯罪打磨剑刃。

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