国家能源局：建议发电企业积极参与燃煤生物质耦合发电工作

【观茶君按】在6月7日在北京举行的第七届燃煤生物质耦合发电国际研讨会上，国家能源局电力司副巡视员郭伟到会致辞，谈了我国对生物质耦合发电的积极态度和探索实践。以下系热心小伙伴根据录音整理，未经本人核实。】

国家能源局电力司副巡视员 郭伟

尊敬的安德鲁先生，女士们、先生们：

大家好!

今天我们汇聚京华，召开第7届燃煤生物质耦合发电国际研讨会，共商煤电产业供给侧结构性改革和未来之路。在此，我对与会嘉宾表示诚挚的欢迎，对本次会议的召开表示热烈的祝贺!

近年来，中国电力工业取得了令人瞩目的成绩和长足的进步，有力地支撑了社会经济发展。随着能源消费总量的增长和电力在能源消费中的比重不断提高，应对气候变化和生态环保约束日益趋紧，煤电转型升级、灵活性改造势在必行。燃煤生物质耦合发电，依托现有燃煤电厂的高效发电系统和污染物集中治理设施，部分利用生物质能进行发电，耦合了燃煤发电与生物质发电的诸多优势。我们倡导这一模式创新，并认可这一有益尝试的重要意义：

一是有利于促进化石能源替代，增加清洁能源供应。生物质能电力因不需要调峰调频等配套调节，电能质量与煤电没有差别，不存在技术因素导致的上网消纳问题，度电全社会成本远低于其它可再生能源发电。我国生物质资源量巨大，利用生物质资源与燃煤进行耦合发电，可替代一定比例的煤炭，有效提升清洁能源的消费比例。

二是有利于促进电力行业特别是煤电的低碳清洁发展。碳减排是我国经济社会绿色低碳可持续发展的客观要求，中国的碳减排行动目标明确且行动坚决，电力是8大重点排放行业之一。燃煤生物质耦合发电具有生物质能电力二氧化碳零排放的特点，可较大幅度消减煤电的碳排放。随着中国碳减排制度体系建设和碳排放交易市场建设的日趋完善，燃煤生物质耦合发电也将迎来良好的发展机遇。

三是有利于破解秸秆田间直焚、污泥垃圾围城等社会治理难题。当前，我国尚有大量农作物秸秆等生物质资源未得到有效利用，秸秆田间直接焚烧引发的环境污染问题还很严重。此外，全国范围一方面因兴建污泥、垃圾处置工程屡屡触发“邻避效应”，另一方面污泥、垃圾处置受到越来越严格管控，而相应的处理设施严重不足，污泥、垃圾围城等社会治理难题亟需破解。燃煤生物质耦合发电，可依托燃煤电厂高效环保设施达到超低排放，实现生物质资源稳定化、无害化、能源化、规模化利用。

目前，国际上燃煤生物质耦合发电技术已较为成熟。我国在这一领域的技术研发、项目建设和配套政策等方面做了许多有益的探索与实践，但总体上尚处于起步阶段。鉴于此，国家相关部门重视进一步推进燃煤生物质耦合发电及其相关产业的发展，已将燃煤生物质耦合发电纳入《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《电力发展“十三五”规划》、《能源技术创新“十三五”规划》和《“十三五”节能减排综合工作方案》等产业规划和行动方案。近期，一批燃煤生物质耦合发电试点项目建设已经启动，国家能源局支持吉林大唐长山热电厂开展燃煤与农作物秸秆耦合发电技术改造试点工作，广东、宁夏、湖北等地也已启动了一批燃煤与农林生物质、污泥耦合发电的试点项目。

今天，借大会东风，我诚挚希望国内外专家学者能共同为中国燃煤生物质耦合发电行业的发展献计献策。在此，我先抛砖引玉，谈五点建议，供大家参考：

一是建议相关部委能继续关心支持燃煤生物质耦合发电行业，在试点项目的基础上，根据实际情况，完善相关配套政策措施，一定时期内在电价、电量、财税和资金等方面予以适当的政策支持。

二是建议地方政府做好燃煤生物质耦合发电项目规划和管理工作，衔接好生物质能源发展、污泥垃圾处置等规划，简化项目审批程序，加强生物质能电量监测计量，强化保障和监管措施，因势利导制定燃煤生物质耦合发电支持政策。

三是建议发电企业积极参与燃煤生物质耦合发电工作，先行先试、不等不靠。试点企业要积极推进技改项目建设，及时总结和交流试点经验，为燃煤生物质耦合发电的推广打下坚实基础。

四是建议各科研机构和市场主体加大技术研发力度，提升技术水平，完善生物质燃料收集、储存及运输体系，降低生产成本。多措并举，不断提升燃煤生物质耦合发电的经济性和市场竞争力。

五是建议电规总院继续发挥“能源智囊国家智库”的作用，加强与国际能源署洁净煤中心及欧美等燃煤生物质耦合发电先进国家的技术交流与合作，吸收国外项目管理、工程建设和项目运营的先进经验，与其他研究机构通力合作，为政府部门和企业在燃煤生物质耦合发电的规划布局、政策研究和技术支持等方面出谋划策。

深处种菱浅种稻，不深不浅种荷花。燃煤生物质耦合发电是因地制宜，推进我国煤电燃料灵活性改造的一项重要工作，是煤电灵活性改造的重要组成部分，需要政府部门、发电企业、制造企业和研究机构等单位的共同努力。希望各方齐心协力，加强国际合作，推进我国燃煤生物质耦合发电及其相关产业的发展，为促进生态文明建设、推动经济社会绿色低碳发展做出积极贡献。

最后，预祝本次会议圆满成功!

谢谢!

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