逾500万辆产能“在路上” 新能源汽车风向或生变

在开闸引入“鲶鱼”带动行业进步的最初想法实行了一年之后，新能源汽车的准入管理或将迎来新规。6月5日，据某权威媒体援引彭博社的报道称，“中国拟暂停新能源汽车准入资质审批发放。”一石激起千层浪，消息一出，新能源汽车产业发展前景随即引发热议。

此次对于新能源乘用车资质审批暂停的说法，源于新能源乘用车已经出现了产能过剩的迹象。据证券日报6月2日报道，按照今年批复的项目以及各大车企发布的产能规划估算，到2020年，我国新能源汽车产能将达到500万辆，远超《汽车产业中长期发展规划》中2020年产销200万辆的目标。

加快培育和发展以电动汽车为主的新能源汽车，既能有效缓解能源和环境压力，又能带动汽车产业转型升级，培育新的经济增长点。也正是基于上述利好，近年来我国新能源汽车产业渐入佳境。科技部的数据显示，截至2016年底，我国新能源汽车产量突破50万辆，保有量超过100万辆，在全球占比达50%。而从去年3月到今年5月，国家发改委已核准15家企业进入纯电动乘用车项目，新建汽车产能近90万辆。

迄今，各地在建的新能源汽车项目超过20个，新能源汽车生产厂家约135家。其中，仅在2017年，国家发改委就已批复了8个新能源汽车项目。而2016年全年，获得批复的企业总共才7家。这也意味着，2017年不足半年内的批复量已经超过去年全年的批复总量。按照国内今年批复的项目以及各大车企发布的产能规划估算，到2020年，新能源汽车产能有望达到500万辆，我国新能源汽车发展驶入高速成长期。

事实上，今年以来国家似乎有意放宽了准入申请资质门槛、释放着鼓励入局的信号。而在近期发改委强化审批之后，已获得核准的15份准入资质在市场中将更加珍贵。无论是传统车企、零部件供应商还是互联网车企，都正在争分夺秒的抢占新能源车的最佳“窗口期”。但伴随资本过热而来的问题是潜在的产能过剩，已有业内人士对目前的新能源汽车扩张提出产能忧虑。

为了遏制汽车产能过剩、促进新能源汽车发展，据北京商报此前报道消息称，国务院2016年底发布的《政府核准的投资项目目录》已提出原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业，面对已经过剩的传统汽车产能以及不断增多新能源汽车品牌，政府有必要在新能源汽车方面防范于未然。所有新建车企获得发改委核准仅是第一步，想要真正获得资质还需通过工信部“新能源汽车生产企业准入”。

而最终能不能卖车，需看企业及产品是否进入《道路机动车辆生产企业及产品公告》。此外，发改委和工信部已相继出台“碳配额”和“油耗/新能源积分”管理办法征求意见稿。汽车行业政策的密集出台，被认为是调控传统车发展与推动新能源汽车升级的“两手抓”。一位正在组建团队的创业人士指出，“从产业发展的大方向来看，停止审批新能源汽车准入资质不太可能，只是以后在审查的过程中可能会更严格，这个门槛会提高不少。”

一边是不断“退坡”的新能源汽车政府补贴，另一边是更加严格的国家发改委审查流程，新能源汽车企业面临的环境似乎在不断恶化，那刚进入这个领域的“新玩家”该怎么办？国内电动车主要以自主品牌为主，而自主品牌的价格优势主要依靠政府补贴维持，一旦补贴退出，将启动第一轮新能源汽车的洗牌，而眼下的快速扩张产能将成为一把双刃剑。

在全国乘联会秘书长崔东树看来，目前新能源汽车市场的销量仅占到总体销量的1%，很多企业还没进入，现在不应该暂停，而是应该加大鼓励力度，让更多的“鲶鱼”搅动新能源汽车市场。对此，有业内人士预测，在宽进严出的新能源政策导向之下，未来仍会有新的企业获得新能源乘用车生产资质，整个潜在造车规模数量仍将十分庞大。