环保界的高考题：公民环境与健康素养测评技术指南（试行）

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，科学评估公民环境与健康素养水平，指导和规范公民环境与健康素养测评工作，环保部组织制定了《公民环境与健康素养测评技术指南（试行）》，下面是全部内容：

附件

公民环境与健康素养测评技术指南（试 行）

环境保护部

二○一七年六月

前 言

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，科学评估公民环境与健康素养水平，指导和规范公民环境与健康素养测评工作，制定本指南。

本指南规定了公民环境与健康素养测评内容、工作程序和方法要求。

本指南附录均为资料性附录。

本指南由环境保护部科技标准司组织制订。

本指南为首次发布，将根据公民环境与健康素养发展水平适时修订。

本指南主要起草单位：中国环境科学学会、复旦大学公共卫生学院、南京医科大学公共卫生学院、

江苏省盐城市疾病预防控制中心。

本指南由环境保护部2017 年6 月1 日批准。

本指南自发布之日起实施。

本指南由环境保护部解释。

1 适用范围

本指南规定了公民环境与健康素养测评内容、工作程序和方法要求。

本指南适用于针对中华人民共和国行政区域内、非集体居住15～69 周岁常住人口（测评前1 年内

在当地连续居住满6 个月的中华人民共和国公民）开展的环境与健康素养测评。

2 规范性引用文件

本指南引用了下列文件中的有关内容：

中国公民环境与健康素养（试行）（环境保护部公告2013 年第61 号）

“同呼吸、共奋斗”公民行为准则（环境保护部公告2014 年第53 号）

3 术语与定义

下列术语和定义适用于本指南。

3．1

环境与健康素养 environment health literacy

指人获取并理解环境与健康基本知识，同时运用这些知识对常见的环境与健康问题做出正确判断，

树立科学观念并具备采取行动保护环境、维护自身健康的能力。

3．2

抽样权重 sampling weights

特定抽样方法下样本入样概率的倒数。如入样概率为p，则抽样权重为1／p。

4 测评指标

4．1 测评内容

环境与健康素养测评内容及指标体系见表1。

表1 环境与健康素养测评内容及指标体系

4．2 评价指标

a）环境与健康素养水平。指具备环境与健康素养的人数（环境与健康素养测评问卷得分达到总分70％及以上者）占测评人群总数的百分比。

b）环境与健康分类素养水平。指具备某一环境与健康分类素养的人数（环境与健康素养测评问卷中分类素养试题得分达到分类素养试题总分70％及以上者）占测评人群总数的百分比。环境与健康素养测评分为基本理念、基本知识和基本技能三个一级分类素养，以及基本认知、基本态度、科学知识、行为知识、认知技能和操作技能六个二级分类素养。

c）正确认知度。指正确回答问卷中某具体试题的人数占测评人群总数的百分比。

5 工作程序

环境与健康素养测评分为测评准备、测评实施、数据分析和总结三个阶段，具体包括准备测评问卷、确定样本量及抽样方案、组建测评队伍、现场调查、数据录入和清洗、统计分析、编制报告以及全过程的质量控制措施，详见图1。

6 测评问卷

测评问卷必须包含问卷编码、问卷标题、问卷前言、测评内容、被调查者基本情况和调查者信息。

a）问卷编码。是区分每一份问卷的唯一标识，一般由数字组成并位于问卷首页右上方。

b）问卷标题。用于被调查者了解测评主题，如“××年××（调查地区名称）公民环境与健康素养测评问卷”。

c）问卷前言。用于获得被调查者的知情同意，包括测评的目的和意义、关于保密的承诺、对被调查者填写问卷的要求，以及调查者的个人身份或组织名称等，详见附录A。

d）测评内容。是问卷主体，通过被调查者的回答，了解被调查者对测评内容的掌握情况，由试题、回答方式以及对回答的指导语等组成。为保证各地开展环境与健康素养测评时所使用的问卷在内容覆盖面、指标权重、难易度、题型、题量等方面的同质性和可比性，应使用附录B 中的核心试题进行测评。

e）被调查者基本情况。包括填写问卷的地点，被调查者的性别、年龄、受教育程度、职业、婚姻状况、收入等内容。

f）调查者信息。包括调查员姓名、调查日期，质控员姓名、质控日期，问卷完成时长等，用于明确责任和便于查询、核实。

7 样本量计算和抽样方法

根据测评地区人口数量，选择普查或抽样调查方法进行测评。采用抽样调查方法时，应制定抽样方案并通过专家论证。

7．1 最小样本量估算

a）每层最小样本量的计算公式如下：

式中：

n 为每层最小样本量；

z 为95％的可信区间，取1．96；

p 为环境与健康素养既往水平，如果测评地区无既往环境与健康素养测评资料，p 值通常设为0．5；

e 为绝对容许误差，e＝p×相对误差（相对误差取值为10％～20％）；

deff 为复杂设计随机效应值，通常取值为1．5～2．0。

b）当每层最小样本量超过每层人群总数的10％（n＞0．1Nh）时，最小样本量计算公式调整如下：

式中：

nFPC 为针对有限总体校正后的每层最小样本量；

n 为每层最小样本量；

Nh 为分层因素中该层总体总数。

7．2 总样本量估算

式中：

n 或nFPC 为每层最小样本量或者针对有限总体校正后的最小样本量；

分层因素的乘积：分层因素通常结合可能影响环境与健康素养水平的人口社会学特征和测评目的进

行选取，比如城乡2 层、性别2 层，则分层因素的乘积为2×2＝4 层；

失访率通常设为5％～10％。

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