退出《巴黎协定》对美国木屑颗粒行业的影响

　　当地时间2017年6月1日美国总统唐纳德·特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》，指出其决定代表的是“重申美国主权”，并补充说，他被选出来是代表匹兹堡公民，而不是巴黎。”

　　特朗普先生的决定可能对美国工业木屑颗粒行业、欧洲生物质能电力公司甚至加拿大木屑颗粒行业造成灾难性后果。这是因为欧洲的新要求，木屑颗粒只能来自《巴黎协定》缔约方并批准该协议的国家。尽管加拿大支持《巴黎协定》，但是该事件也可能对加拿大的颗粒生产产生不利影响。

　　2016年11月，欧盟委员会发布了欧洲议会和理事会的议案“关于促进可再生能源使用”（RED II），其中包括关于可再生能源和生物质可持续性的规则。议案规定，生物质--即木屑颗粒--必须来自缔约方并已批准《巴黎协定》的国家。如果一个国家没有签署《巴黎协定》，RED II规定，森林管理体系必须“在森林保护层面就位，以确保森林碳储量和碳汇量水平维持”。由于美国木屑颗粒行业从成千上万的私人土地所有者那里获得了纤维，因此森林管理体系在森林保护层面实施是不可能的。这意味着美国每个供应颗粒原料的土地所有者都要为此制定了自己的森林经营规划，使欧洲电力公司可以证实这些计划的存在，以满足欧洲监管机构要求。

　　目前，欧洲工业规模的电力公司每年消耗约1000万吨木屑颗粒，还有几个新项目处于发展阶段，在未来两年内将达到约1300万吨。2016年，美国占460万吨（46％），其次是加拿大190万吨（19％），欧洲各国和俄罗斯为350万吨，占35％。

　　美国工业木屑颗粒行业完全依赖欧洲，将其整个生产量出口到几个欧洲国家，特别是英国、比利时和丹麦。如果由于特朗普先生的公告，欧洲不再采购美国木屑颗粒，其后果将是灾难性的。欧洲电力公司必须从其他来源（如加拿大、北欧和俄罗斯）以取代美国的颗粒。在短期内，颗粒价格可能会上涨。然而，这些国家很难快速扩大生产，以满足欧洲电力公司的需求。没有足够的原材料，欧洲电厂将面临风险，使整个木屑颗粒供应链处于危险之中。

　　虽然加拿大木屑颗粒出口商也高度依赖欧洲电力市场，但对亚洲的出货量也在增加，特别是日本。只是这可能还不够。首先，如果欧洲市场不对美国的生产者开放的话，那么许多美国生产商会更积极地寻求亚洲市场，与加拿大竞争。其次，虽然亚洲市场目前正在快速增长，但增长速度可能还不够快，不足以适应美国出口大规模转移。

　　至于事情将如何发展？ 答案在于欧盟理事会。欧盟通过各种立法程序通过立法。 RED II仍然是欧盟委员会的提案。必须经欧盟理事会批准才能成为法律。最近欧洲立法者没有迹象表明，他们愿意放松任何关于生物质可持续性的拟议规则。此外，鉴于特朗普先生的公告和欧洲政治领导人的消极反应，他们更有可能会遵守RED II的规定。英国最终退出欧盟可能会提供一些救济，但短期内不太可能发生，也不能保证英国最终不会实行类似的政策要求。

　　唯一确定的是我们正处于动荡的时期。