环保强化督查开启回头看 紧盯京津冀“散乱污”企业

“环保钦差”再掀治污问责风暴。来自环保部的公开消息称，自6月1日起，环境保护部督查组将恢复对天津市和山西省的太原、阳泉、长治、晋城等5个市的督查工作，届时将有28个督查组继续对京津冀及周边28个城市开展强化督查工作。

环保部调集5600名环境执法人员，正在对京津冀及周边地区的28个城市进行强化督查。从4月7日开始，环保部在京津冀及周边28个城市，也就是北京、天津及周边26个污染传输通道城市内启动大气污染治理强化督查。

这次环保督查的目标主要是打好蓝天保卫战，计划开展一年时间，执法力度在中国环境治理史上前所未有。按照安排，每个督查组8人，开展驻点督查，两周轮换一次，每个城市全年共安排25轮次。巡查的目的是深入持续推进京津冀及周边地区大气污染防治督查工作，督促各地整改落实，确保强化督查取得实效。

随着一轮一轮环保督查深入展开，发现的问题数量也越来越多。近两个月来，统计数据显示，督查组检查了1.2万家企业，发现有8000多家企业存在环境问题。梳理环保部每天公布的问题清单，“散乱污”成为其中的高频词，没有治污设施的“散乱污”企业达3000家。事实上，“散乱污”一直是京津冀大气环境治理的重点和难点。

如今，距前三轮次强化督查已经过去了一个多月，从督查情况看，“散乱污”企业污染问题仍很突出。据新华社不完全统计，仅在5月26日至6月1日一周内，23个督查组共检查了2459家企业(单位)，发现1954家企业存在各类环境问题。存在问题的企业中，“散乱污”问题企业735个，包括新发现清单外“散乱污”企业564家，新发现多个未上报的“散乱污”企业集群。

在公众与环境研究中心主任马军看来，“散乱污”企业之所以这么多，一是因为环保部门人员、经费等欠缺，管理不到位；二是因为地方保护主义盛行，干预环境执法所致。按照环保部的定义，“散乱污”企业大致有这样一些特征：没有工商登记、没有环保手续；工艺落后，不符合产业政策；没有任何治理设施、污染较重；不符合当地规划布局。

这次大规模督查中，数量惊人的“散乱污”企业，是环保执法人员紧盯不放的重点对象。清华大学环境学院院长贺克斌对此解释，与大企业高架排放源相比，散乱污小企业“遍地开花”“四处冒烟”，对本地的污染更加直接。另据华夏时报此前报道，此次环保部大气污染防治强化督查，则是历史上第一次如此大规模集中治理“散乱污”企业的行动，“这次真是要不留死角了。”

环保部环监局局长田为勇表示，通过此次强化督查，要清查污染“死角”，摸清底数。与此同时，“散乱污”集群整治是当前阶段强化督查的重点，各级政府一定要把握重点、破解难点、覆盖盲点，创新方式方法，确保“散乱污”企业清理整顿工作责任落实到位、措施到位、整治到位。

至此，此次中央环保督察已历时一年多，范围广、时间长、力度大，被称为我国环保有史以来、国家层面直接组织的最大规模行动。由于今年内中央环保督察将完成全覆盖，大气污染防治强化督查又将持续至明年3月，这也意味着，在为数不少的月份里，将有至少两项的督查行动在不同或相同的地域、领域里同期进行。