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美国走了之后的巴黎协定将会怎样?
美国走了之后的巴黎协定将会怎样? 美国宣布退出——我们究竟该怎样看待巴黎气候协定?图一:特朗普 美国东部时间六月一号下午三点,川普在白宫发表了退出巴黎协定的新闻发布会,标志着美
美国宣布退出——我们究竟该怎样看待巴黎气候协定?
图一:特朗普
美国东部时间六月一号下午三点,川普在白宫发表了退出巴黎协定的新闻发布会,标志着美国正式退出巴黎气候协定。
图一:推特治国奥义(图片来源:网络)
对川普的陈述,我不想做过多的评论。美国的气候政策现状,具体退出流程如何运作,太多人已经为你做了介绍。我只想结合自身的经历和见解,跟你聊聊巴黎协定,聊聊气候谈判。
2014年,巴黎协定的前一年,我开始关注气候变化谈判。同年,有幸去了秘鲁,以社会观察员的身份参加《联合国气候变化框架公约》第20次缔约方会议,也就是COP 20。
那一年的谈判,节奏缓慢。议程由于各方的争议,一拖再拖,最终也没有大的建树。像是一场考试,秘鲁前一夜却啥都没复习,只能疲于应付,草草写了几笔,就把卷子丢在法国人手里了。之后就是所谓的“大年” -- 巴黎气候变化大会。
在2011年德班平台的建立之时,巴黎协定的基调就已经确立:扫除京都议定书失败的阴霾,世界各国精诚合作。换言之,巴黎气候协定“成功”的基调,早在2011年就已经定下了,但是直到2014年秘鲁气候变化大会结束,还没有人知道具体应该怎么做。
2015年COP21通过的巴黎协定如2011年所构想的一样,为之后的多边气候协作,确立了框架、指明了方向。
协定确立一个艰巨的长期目标:维持全球平均温度升高低于2摄氏度,并在本世纪下半叶实现近零排放。从巴黎气候变化大会的九个月前开始,世界各国就提交了国家自主贡献预案,提出了各自的气候目标。
同时,协定还确立了盘点机制,每五年复审之前的气候目标,评估完成进度,并通过大会主席国和气候变化变化框架公约设置的谈判议程,不断鼓励和推动各国推出更具雄心的气候目标,最终实现长期目标。
新协定的执行期会从2020年开始,所以2018年会是谈判上相对重要的年份。政府间气候变化专门委员会(IPCC)将在2018年向谈判各方提供一份关于维持全球升温1.5摄氏度可行性的评估报告。而1.5度与否,政治上,事关很多小岛国家的“生存与毁灭“。借此,在协定开始执行前打开了一个窗口可以鼓励世界各国根据报告结果,相应的提高雄心。
2020年,世界各国需要对2025年将要提交的气候目标进行交流。
2023年,将会迎来第一次大盘点,为各国将要在2025年提交的气候变化目标,再添把火。
之后,每五年一个台阶,稳步完成长期目标。
图二:巴黎气候协定执行时间表(图片来源:carbonbrief)
巴黎协定本身是具有法律约束力的,但是各国所提出的气候目标是不具有法律约束力的。就是说,各国需要遵照协议进行盘点和雄心提升;但是如果各国没有按时完成之前所提交的气候目标,各国并不会担负任何法律责任,不会因此而受到任何意义上的国际制裁。这一点也使得领域内的很多人,对巴黎协定的有效性产生了质疑。
这也是巴黎气候协定需要持续的“领导力”的原因。
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