平价上网示范令风企左右为难

　　6月30日是什么日子啊，竟然成了新能源的一个坎。光伏很在乎630，因为补贴电价一般在这个时点调整。

　　现在风电也是，国家能源局日前发布《关于开展风电平价上网示范工作的通知》，要求各地在6月30日前报备试点项目。

　　认真研读了下通知。要是站在开发商的角度，根本没动力去申请示范区，也不会去申请。不申请又隐隐作痛，怕被抛弃，不申请更被动。

　　通知的主要内容如下

　　各省遴选1～2个项目，2017年6月30日前上报。

　　示范项目建设规模由各省与电网企业商定，不受年度规模指标的限制。

　　风电红色预警地区，风电平价上网示范的规模不超过10万千瓦。

　　示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行，相关发电量不核发绿色电力证书。

　　项目建成后电网要及时与风电开发企业签订购售电合同，确保风电平价上网示范项目不限电。

　　利用已有跨省跨区输电通道外送的示范项目须由项目投资方落实好消纳市场，并签署购电协议后方可开工建设。

　　与现在实行的政策相比，平价上网示范区的风电项目，将会失去很多。从面上看，风电企业不再获得政府补贴，政府补贴的标准是风电标杆电价与当地煤电标杆上网电价的差额，未来这部分没有了。

　　示范区项目将按照当地煤电标杆上网电价执行，强制在发电侧平价。风电企业失去的不只这些。

　　长期以来，由于新能源发展速度快，补贴基金不足造成延迟发放。今年早些时候，出台绿证制度，陆上风电纳入绿证，度电绿证价格最高限即是各地最高补贴额，政府减轻了补贴负担，激发企业参与绿色电力的热情。

　　示范项目不核发绿证，绿证对应的收入也颗粒无收。这意味着将完全平价，与煤电站在一样的水准。

　　大型风电基地，弃风率长期居高不下，已经成为顽疾。根据国家能源局数据，2016年全年弃风电量497亿千瓦时。全国弃风较为严重的地区包括甘肃(弃风率43%、弃风电量104亿千瓦时)、新疆(弃风率38%、弃风电量137亿千瓦时)、吉林(弃风率30%、弃风电量29亿千瓦时)内蒙古(弃风率21%、弃风电量124亿千瓦时)。

　　这些地区都建设有大型风电基地，另一方面内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆（含兵团）2017年为风电开发建设红色预警区域。

　　按照规定，红色预警的省（区）不得核准建设新的风电项目，并要采取有效措施着力解决弃风问题。相关区域的大型风电基地已经暂缓建设。

　　对照一下通知，红色预警地区示范项目不超过10万千瓦。这对于红色预警地区而言，难说利弊。区区10万千瓦，有什么做头？居高不下的弃风率，增加个10万千瓦也要被弃，最多是抢占存量输出通道，使官方统计的弃风率再高一点点。

　　要知道，红色预警地区恰好是风资源条件较好的地区。当然，在其它区域申请会较有吸引力，中东部地区限电少，补贴有保证，但申请意味着降低收益，放弃补贴。

　　不过通过一项新政策推动中东部的风电投资，也是持续的追求。但是中东部风资源条件稍逊，发电时间少，要仔细权衡，算好账。

　　平价上网示范还有不限电的诱惑。从经济性考虑不会申请，但不积极参与示范会怎样？

　　其实所有的压力会传导到设备企业，风电开发商正好就算申请也会压低设备成本，提高技术要求，规模做大也有好处。况且，大的开发商都是大电力集团，“多圈地”没有什么坏处。

　　压力传导会促进设备企业进一步降低成本，提高技术。通过示范，逐渐降低补贴，甚至取消。

　　开发商若不积极参与，会在补贴的圈子里循环，显得对平价上网不够积极。高弃风率风场提出要求时，更难以启齿。在新的项目获取上，后续估计会有不良影响。

　　一旦示范区建立，势必会对全部风电场形成压力，顺便减少补贴预期，减轻政府负担。风电也就走上平价之路了，到时还可以直接进入电力市场，同台竞争。

　　做或者不做，都是问题。风电企业真要疯狂盘算了。提醒大家要快，1个月的时间很是紧张。（【无所不能 文丨张旭东】）